作為東北老工業(yè)基地重要支點、國家重要石油生產(chǎn)基地和資源型城市轉(zhuǎn)型試點城市，黑龍江大慶市曾直面轉(zhuǎn)型陣痛：石油行業(yè)深度調(diào)整期、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級缺高端智力、新興產(chǎn)業(yè)培育少專業(yè)梯隊等現(xiàn)象一度凸顯。對此，大慶市牢牢把握“人才是第一資源”戰(zhàn)略要義，以政策創(chuàng)新為突破口，構(gòu)建靶向精準、服務(wù)暖心的人才政策體系，推動人才集聚與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型同頻共振，走出了一條資源型城市靠政策聚才、靠人才振興的特色路徑。
破體制壁壘：讓政策紅利穿透身份桎梏
“沒想到事業(yè)編制‘周轉(zhuǎn)池’能打破身份限制，讓我跨區(qū)域順利扎根大慶干事業(yè)創(chuàng)業(yè)?！眲?cè)肼毚髴c市人民醫(yī)院的金宏林教授，對大慶的政策“禮包”滿懷感激。這一變化源于大慶創(chuàng)新推出的編制動態(tài)調(diào)整機制——市縣兩級設(shè)立2000個事業(yè)編制“周轉(zhuǎn)池”，專項用于引進急需緊缺人才，目前像金宏林這樣受益的急需緊缺人才已超200人。
針對資源型城市體制機制僵化的痛點，大慶以“新時代大慶人才振興20條”及全鏈條配套政策為核心，構(gòu)建“1+N”政策體系，打出機制突破“組合拳”。不僅打破編制、崗位、職稱等傳統(tǒng)壁壘，更實現(xiàn)十多項政策零的突破：每年安排千萬元安家費進校引才、百萬元補助鼓勵高校留才，民營企業(yè)引才補貼、市場化平臺引才獎勵、領(lǐng)航英才激勵等政策精準落地。2025年，市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴北京大學(xué)舉辦“慶藍優(yōu)引校園行”專場引才活動，現(xiàn)場報名的博士研究生李然坦言：“15萬元的安家費、10萬元的購房補貼，加上‘一卡通辦’服務(wù)保障，讓我真切感受到大慶引才的誠意與溫度?！?/p>
大慶市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴北京大學(xué)舉辦“慶藍優(yōu)引校園行”專場引才活動并作主旨宣講。謝鵬 王野 攝
真金白銀的投入是政策落地的堅實底氣。市委年度統(tǒng)籌人才發(fā)展資金近3億元，政策支持力度穩(wěn)居全省第一梯隊。駐慶高校畢業(yè)生留慶率從2022年的14%提升至2025年的16.6%，2022年以來累計引進各類人才6.2萬人，政策紅利正持續(xù)轉(zhuǎn)化為人才集聚的強大勢能。
貼產(chǎn)業(yè)需求：讓政策準星對準轉(zhuǎn)型靶心
資源型城市轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵在推動人才鏈對接創(chuàng)新鏈、創(chuàng)新鏈賦能產(chǎn)業(yè)鏈。大慶市緊扣頁巖油開發(fā)、數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代生物等重點產(chǎn)業(yè)，將政策“準星”精準對準轉(zhuǎn)型“靶心”。
大慶市“政企?！甭?lián)合體正式成立。
“政策不僅給資金，更搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺?！遍L垣油田特高含水后期壓艙石工程高效開發(fā)團隊負責(zé)人朱焱介紹，依托大慶“政企?！比瞬虐l(fā)展聯(lián)合體政策支持，團隊獲扶持資金300萬元，成功突破特高含水后期水驅(qū)精準開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，注采結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，含水指標(biāo)有效控制。這一政策創(chuàng)新整合駐慶油化央企與高校資源，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型合作項目184個，累計扶持創(chuàng)新團隊37個、人才374名，帶動催生發(fā)明專利58項，突破關(guān)鍵技術(shù)60項。
大慶油田創(chuàng)新團隊帶頭人朱焱帶隊研究巖芯。
為精準匹配產(chǎn)業(yè)人才需求，大慶市開展“助企精引”行動，探索“事業(yè)編企業(yè)用”模式，制定重點民營企業(yè)急需緊缺崗位名錄。2025年為重點民企引進的緊缺人才趙偉，正是通過這一政策入職科技型企業(yè)，他表示：“政策為企業(yè)引才提供堅實保障，每年2.4萬元生活補助大幅緩解生活壓力，讓我能全身心投入裝備制造技術(shù)攻關(guān)?！苯陙?，大慶市累計引進裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)人才5.3萬余人，國家級高新技術(shù)企業(yè)722家，2025年科技研發(fā)投入達48.7億元，同比增長14.1%，增速領(lǐng)跑全國。
暖人才心坎：讓政策溫度化解后顧之憂
“拿到‘油城雙優(yōu)卡’當(dāng)天就預(yù)約好專家門診，孩子入學(xué)問題同步解決，再也不用分心跑手續(xù)?！币M的教育專家陳麗對大慶人才服務(wù)贊不絕口。大慶將人才服務(wù)作為“一把手”工程，用精細化服務(wù)讓政策既有力度更有溫度。
針對人才最關(guān)心的住房問題，大慶市推進東西城區(qū)“一體兩翼”安居布局，建成西部城區(qū)人才公寓，同步建設(shè)東城區(qū)大慶國際人才港。近三年新建人才公寓400套，總量達2922套，實現(xiàn)人才安居需求全覆蓋。“從申請到入住不到一周，公寓家具家電一應(yīng)俱全，真正實現(xiàn)拎包即住?！?025年引進的碩士畢業(yè)生劉洋說。
2025年市校合作簽約儀式。 黃繼敏 攝
此外，大慶在市縣兩級政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立12個人才服務(wù)窗口，配備198名專屬服務(wù)專員，推出“大慶人才碼”，實現(xiàn)19大類服務(wù)“一碼通查”。2022年以來，全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)專家人才4400余人次，解決科研攻關(guān)、住房保障等實際問題2500余個，人才服務(wù)便捷度與滿意度顯著提升。
新時代新征程，大慶市正以政策創(chuàng)新持續(xù)深化人才發(fā)展體制機制改革，奮力打造東北振興人才集聚回流先行地，讓人才紅利不斷轉(zhuǎn)化為資源型城市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的澎湃動能，為龍江全面振興全方位振興貢獻大慶力量。