供給能夠創(chuàng)造需求，高品質的供給是激發(fā)消費意愿的關鍵。當前消費結構升級態(tài)勢日益明顯，正在由生存型消費轉向享受型和發(fā)展型消費。“十五五”時期，要有效提振消費，必須順應消費發(fā)展趨勢，以系統(tǒng)創(chuàng)新牽引帶動消費供給體系優(yōu)化升級，加快培育形成新的消費增長點
消費作為最終需求是經濟增長的重要引擎和持久動力。目前我國超大規(guī)模國內市場的消費潛力還遠未得到充分釋放。為此，黨的二十屆四中全會審議通過的“十五五”規(guī)劃建議將“居民消費率明顯提高”納入目標體系，強調“大力提振消費”。這是我國有效應對外部沖擊，增強經濟增長韌性，推動經濟持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，也是更好滿足人民美好生活需要的必然要求。“十五五”時期，有效推動居民消費擴量提質，更好發(fā)揮消費聯結民生改善和經濟發(fā)展的紐帶作用，加快塑造發(fā)展新動能，需著力做好三篇文章。
著力提升群眾消費能力
消費能力是消費的基石和決定性力量，“十五五”時期必須將增強中低收入群體消費能力作為提振消費的戰(zhàn)略支點。通過大力提升中低收入群體可支配收入水平、繼續(xù)實施消費政策賦能，使中低收入群體的消費能力得到內生性和外源性雙重提升。
大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。擴大就業(yè)規(guī)模是夯實居民增收基礎、提升消費能力的根本舉措。要加強產業(yè)和就業(yè)協(xié)同，優(yōu)先支持先進制造、消費熱點、重大工程等就業(yè)彈性系數高、就業(yè)吸納能力強的重點行業(yè)領域發(fā)展，著力培育就業(yè)新動能。積極支持各類經營主體穩(wěn)崗擴崗，對符合規(guī)定條件的企業(yè)給予吸納就業(yè)補貼、擴崗補貼、稅收優(yōu)惠等扶持政策。大力提高勞動者職業(yè)技能，使勞動力更好適應產業(yè)結構優(yōu)化升級的需要。完善就業(yè)服務體系，健全人力資源市場供求信息發(fā)布機制，進一步提高人力資源供需匹配效率。加大創(chuàng)業(yè)支持力度。打好政策“組合拳”，用好擔保貸款、創(chuàng)業(yè)補貼、場地支持、稅收減免等多種政策工具，增強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應。
完善收入分配制度。深化收入分配制度改革是縮小收入差距，提升中低收入群體可支配收入水平和消費能力的重要途徑。在初次分配環(huán)節(jié)，進一步提高勞動報酬的占比。通過健全最低工資標準調整機制，加強企業(yè)工資分配宏觀指導，增加勞動者特別是一線勞動者報酬。在二次分配環(huán)節(jié)，進一步優(yōu)化完善個人所得稅制度。同時，加大社保、轉移支付的調節(jié)力度，有效縮小收入差距。
健全社會保障體系。提高城鄉(xiāng)基本公共服務水平，是減輕居民剛性支出負擔、穩(wěn)定消費預期、提升消費能力的現實需要。要強化生育、教育、醫(yī)療、住房等基本公共服務保障，加大投資于人的力度。在生育保障方面，通過提供生育津貼、育兒補貼等方式，減輕生育家庭的經濟壓力；在教育保障方面，對于家庭經濟困難的學生，通過助學金、助學貸款等方式，幫助他們完成學業(yè)等。還要進一步完善最低生活保障制度。探索建立多元化社會救助方式，合理確定救助標準，并根據價格水平動態(tài)調整，切實兜牢民生底線。
著力優(yōu)化消費供給體系
供給能夠創(chuàng)造需求，高品質的供給是激發(fā)消費意愿的關鍵。當前消費結構升級態(tài)勢日益明顯，正在由生存型消費轉向享受型和發(fā)展型消費?！笆逦濉睍r期，要有效提振消費，必須順應消費發(fā)展趨勢，以系統(tǒng)創(chuàng)新牽引帶動消費供給體系優(yōu)化升級，加快培育形成新的消費增長點。
創(chuàng)新消費內容。支持企業(yè)運用大數據、云計算、物聯網等技術收集、整理和分析有關產品和服務消費的數據，及時把握需求演變態(tài)勢，精準捕捉消費熱點和新興需求，適時創(chuàng)新優(yōu)化產品和服務供給，實現消費供給與需求高水平適配。支持企業(yè)開展前瞻性、原創(chuàng)性、關鍵核心技術的研究，聚焦產品和消費服務領域進行科技開發(fā)，推動智能化技術創(chuàng)新及應用于產品和服務供給，使產品的性能得到拓展和提升，使服務具有更多的新鮮感和更好的體驗感。引導企業(yè)深度挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、非遺技藝、地方特色，用現代設計和敘事將其融入消費品和服務供給（如旅游、餐飲、住宿），為產品和服務注入文化價值、情感價值、知識價值，讓消費從功能性滿足升級為體驗性滿足和精神性共鳴，以新供給創(chuàng)造新需求。
創(chuàng)新消費模式。積極推動平臺經濟、共享經濟、體驗經濟等新模式深度融合，形成更加多元的消費生態(tài)，有效提升消費的便利性和體驗感。推廣普及C2M（用戶直連制造）模式，通過 AI 精準捕捉消費者需求，實現按需生產、反向定制，讓消費者真正深度參與產品設計、生產、定價全過程，使個性化消費需求得到更充分的滿足。同時，大力促進定制模式向更多領域拓展，逐步實現產品和服務、實物和虛擬全覆蓋。通過重構生產者、服務者與消費者之間的關系，形成更加緊密、持續(xù)的消費連接，推動消費擴容提質。
創(chuàng)新消費場景。持續(xù)推動消費場景向多元化、跨界化方向發(fā)展，創(chuàng)造新鮮的消費體驗。譬如，在“零售+”場景中，推出“零售+餐飲+娛樂+學習”的復合模式，為購物注入情緒價值、知識價值。在“餐飲+”場景中，推出餐廳結合小劇場、藝術展覽、微醺酒吧、烹飪課堂模式，使用餐成為一場多感官的社交娛樂活動。在“旅游+”場景中，推出景區(qū)結合沉浸式戲劇、自然研學、康養(yǎng)療愈模式，讓旅游具有多重體驗，更具吸引力。通過打造跨界融合的消費場景，能夠形成具有強大吸引力和記憶點的“消費場域”，在有效刺激消費行為的同時，還可以創(chuàng)造新的價值增長點。
著力改善消費環(huán)境
良好的消費環(huán)境是樹立消費信心、釋放消費潛力的重要保障?！笆逦濉睍r期，要有力促進居民消費，必須加強市場建設，進一步規(guī)范經營主體行為，營造令消費者放心的消費環(huán)境。
加強市場標準化建設。加快建立健全服務業(yè)統(tǒng)一標準，圍繞崗前培訓、崗位要求、服務內容、服務質量、費用收取等方面制定和出臺國家標準。對與消費者緊密關聯的餐飲服務、培訓服務、住宿服務、美容美發(fā)、文化娛樂、托育、養(yǎng)老、家政等行業(yè)，應分類制定服務標準，明確行業(yè)要求。同時制定和完善各類服務機構等級評定機制，加大對服務機構的規(guī)范和約束力度。
加強市場監(jiān)管。注重技術賦能，實施“互聯網+監(jiān)管”和遠程監(jiān)管，進一步提升監(jiān)管的精準度與效能。推進協(xié)同監(jiān)管，加快構建跨部門、跨區(qū)域的協(xié)同監(jiān)管體系，形成監(jiān)管合力。強化行業(yè)自律，通過制定行業(yè)公約，建立黑名單制度，規(guī)范企業(yè)行為。實施專項整治行動，嚴厲打擊破壞市場秩序的違法違規(guī)行為，對不良市場行為起到震懾作用。
加強消費者權益保護。根據消費市場的不斷發(fā)展，及時修訂和完善消費者權益保護法律法規(guī)，為消費者維權提供有力的法律支持，做到維權有據。強化消費者權益保護組織建設，提高組織的專業(yè)性和權威性，為消費者提供更高質量的法律咨詢、投訴調解服務，做到維權有力。拓展和暢通消費者投訴渠道，利用互聯網技術建立便捷的投訴平臺，讓消費者能夠及時反映問題，做到維權便捷。進一步簡化維權流程、縮短處理時間，確保消費者的合法權益得到及時維護、高效維權。
【作者單位：中共黑龍江省委黨校（黑龍江省行政學院），作者系黑龍江省中國特色社會主義理論體系研究中心特聘研究員】