□本報(bào)記者 楊惠暄
“不用來(lái)回折騰，足不出戶就能辦老家的事，真是太方便了?！甭《瑫r(shí)節(jié)，我省氣溫低至零下30攝氏度，重度肢體殘疾的谷大爺家中卻暖意融融。他戶籍在大慶市讓胡路區(qū)，卻長(zhǎng)期住在大興安嶺地區(qū)，如今通過(guò)“全省通辦”政策，在居住地提交申請(qǐng)，戶籍地線上辦理，15天就辦結(jié)低保，困難殘疾人生活補(bǔ)貼也同步到賬。
這是我省社會(huì)救助體系改革創(chuàng)新的生動(dòng)縮影。站在“十五五”開(kāi)局的歷史節(jié)點(diǎn)，錨定促進(jìn)共同富裕目標(biāo)，以“黨有囑托·民政牽掛—救在身邊”品牌為引領(lǐng)，持續(xù)健全完善社會(huì)救助體系，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及困難群眾。
回望“十四五”，我省社會(huì)救助工作交出了一份厚重而溫暖的答卷。五年來(lái)，出臺(tái)《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施意見(jiàn)》等21項(xiàng)政策，推出“單人?！?、低保漸退、就業(yè)成本扣減、剛性支出扣減、分類施保等惠民舉措，基本建成覆蓋全面、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分層分類、綜合高效的社會(huì)救助體系。社會(huì)救助對(duì)象從低保、特困人員拓展到低保邊緣人員、剛性支出困難家庭，專項(xiàng)救助由5類擴(kuò)大到11類。截至2026年1月底，保障低保對(duì)象、特困人員等各類社會(huì)救助對(duì)象171萬(wàn)人。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)較2020年分別增長(zhǎng)29.1%和59.7%，18個(gè)邊境縣實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，特困人員集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)全省“城鄉(xiāng)一體化”，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線。
站在新的歷史起點(diǎn)上，我省社會(huì)救助工作發(fā)展緊扣民政工作“十五五”規(guī)劃方向與2026年重點(diǎn)任務(wù)，圍繞社會(huì)救助從“保生存”向“?；?、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”拓展的目標(biāo)，推動(dòng)單一物質(zhì)救助向“物質(zhì)+服務(wù)+發(fā)展”綜合救助方向邁進(jìn)。省民政廳將順應(yīng)促進(jìn)共同富裕要求，加快完善按照困難程度分層管理、根據(jù)救助需求分類救助的梯度救助格局。在提升基本生活救助的同時(shí)，全面強(qiáng)化臨時(shí)救助“兜底中的兜底”作用，推行急難事項(xiàng)“小額快救”，完善促進(jìn)救助對(duì)象就業(yè)創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)幫扶、金融支持等發(fā)展型政策措施，讓困難群眾不僅生活有保障，更對(duì)未來(lái)有希望。
數(shù)字化轉(zhuǎn)型正在重塑龍江社會(huì)救助的服務(wù)形態(tài)。我省在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助對(duì)象認(rèn)定和救助幫扶“全省通辦、全程網(wǎng)辦”，實(shí)現(xiàn)戶籍、居住、急難發(fā)生三地協(xié)同辦理，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“龍江民政通”小程序“掌上辦、指尖辦”，構(gòu)建“線上一網(wǎng)通辦、線下全省通辦”的便捷高效服務(wù)體系。截至目前，全省已有285戶困難群眾通過(guò)異地申辦享受到“全省通辦”政策紅利。
以高效辦成“社會(huì)救助一件事”為牽引，我省系統(tǒng)整合16個(gè)部門的49個(gè)救助事項(xiàng)，重塑業(yè)務(wù)流程，打造“一門受理、一體聯(lián)辦”服務(wù)新模式。群眾辦事流程縮減80%，戶籍、婚姻等基礎(chǔ)信息“一鍵帶入”，社?？ā耙绘I鑒權(quán)”，婚姻、社保、車輛、房產(chǎn)等29項(xiàng)信息前置“一秒快核”，最少僅需身份證、申請(qǐng)授權(quán)承諾書(shū)“一證一書(shū)”，最快1分鐘即可完成申請(qǐng)受理，困難群眾與基層工作人員實(shí)現(xiàn)“雙減負(fù)”。
精準(zhǔn)救助的背后，是社會(huì)救助深度融入全省“數(shù)字政府”建設(shè)“一盤棋”打造的堅(jiān)實(shí)數(shù)據(jù)底座。全省建成社會(huì)救助動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，構(gòu)建起橫向聯(lián)通公安、醫(yī)保、人社等33個(gè)部門（機(jī)構(gòu)）、縱向貫通部省市縣鄉(xiāng)五級(jí)的“十字型”數(shù)據(jù)共享網(wǎng)絡(luò)，共享數(shù)據(jù)擴(kuò)展至100項(xiàng)，通過(guò)“大數(shù)據(jù)比對(duì)+網(wǎng)格化管理+鐵腳板走訪”機(jī)制，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)280萬(wàn)名困難群眾基本生活，科學(xué)設(shè)置監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)58項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、核查、處置的閉環(huán)管理。
社會(huì)救助的溫暖，不止于物質(zhì)保障。我省深入推進(jìn)“物質(zhì)+服務(wù)”綜合救助模式，讓關(guān)懷從“指尖”延伸到“心間”。哈爾濱市平房區(qū)新偉街道萬(wàn)米社區(qū)獨(dú)居低保戶吳大娘家窗戶變形，墻面脫落、地板翹起，存在安全隱患。社區(qū)網(wǎng)格員把這事記在“需求清單”上，聯(lián)動(dòng)共建單位中航工業(yè)哈飛質(zhì)量適航部理化試驗(yàn)室更換新窗、加裝紗窗，聯(lián)系愛(ài)心企業(yè)免費(fèi)裝修，衛(wèi)生間還裝了坐便器和扶手。如今，吳大娘逢人便說(shuō)：“社區(qū)比我自己還懂我需要啥?！彼鲃?dòng)參加社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)，成為志愿服務(wù)小隊(duì)的“閃亮之星”。
展望“十五五”，我省社會(huì)救助工作的藍(lán)圖愈發(fā)清晰。省民政廳將進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代社會(huì)救助體系建設(shè)，研究制定推動(dòng)社會(huì)救助高質(zhì)量發(fā)展的政策文件，規(guī)范落實(shí)與人均消費(fèi)支出掛鉤的低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，修訂社會(huì)救助對(duì)象認(rèn)定辦法，健全完善“一事一議”工作機(jī)制。進(jìn)一步完善臨時(shí)救助制度，充分發(fā)揮臨時(shí)救助“兜底的再兜底”作用，制定關(guān)于積極發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助的政策文件，加快形成“物質(zhì)+服務(wù)+發(fā)展”綜合救助模式。積極引導(dǎo)促進(jìn)社會(huì)組織、市場(chǎng)主體等積極參與救助幫扶。進(jìn)一步深入推進(jìn)高效辦成“社會(huì)救助一件事”改革，強(qiáng)化社會(huì)救助精準(zhǔn)高效閉環(huán)管理，推動(dòng)社會(huì)救助服務(wù)質(zhì)效再升級(jí)、再提升，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。
從戶籍地線下申辦社會(huì)救助，到“全省通辦”打破地域壁壘、“一件事”重塑服務(wù)流程；從“鐵腳板”走訪排查，到“大數(shù)據(jù)”監(jiān)測(cè)預(yù)警主動(dòng)發(fā)現(xiàn)；從“保生存”兜牢底線，到“促發(fā)展”激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，我省社會(huì)救助體系正朝著更加成熟、更加定型、更加完備的方向穩(wěn)步邁進(jìn)，為“幸福龍江”建設(shè)筑牢民生基石，為困難群眾托起“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。