伴隨著春天的腳步，一年一度的全國兩會如期而至。今年的政府工作報告提出，進(jìn)一步擴大高水平對外開放。堅持合作共贏，穩(wěn)步擴大制度型開放，拓展國際循環(huán)，以開放促改革促發(fā)展。
綏芬河鐵路貨運口岸（圖片由綏芬河市委宣傳部提供）
作為中國向北開放的前沿，回眸“十四五”，黑龍江交出了這樣的答卷：全省進(jìn)出口總額實現(xiàn)翻番，出口年均增長20％以上，向北開放新高地加快構(gòu)建。全國兩會期間，黑龍江省代表委員結(jié)合履職實踐和調(diào)研思考，就如何進(jìn)一步擴大高水平向北開放，以開放促改革促發(fā)展建言獻(xiàn)策。
全方位提升向北開放能級
近年來，牡丹江深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于對外開放的重要論述，立足資源稟賦、發(fā)揮比較優(yōu)勢，全力擴大高水平對外開放。“十四五”期間，全市進(jìn)出口總額年均增長10.1％，自貿(mào)區(qū)綏芬河片區(qū)累計形成制度創(chuàng)新案例303項，全市口岸過貨量保持在千萬噸左右、占全省比重達(dá)58.6％。
張國軍代表
全國人大代表、牡丹江市委書記張國軍表示，“構(gòu)筑我國向北開放新高地”是習(xí)近平總書記賦予黑龍江的重大使命任務(wù)。今年政府工作報告和國家“十五五”規(guī)劃綱要對堅持?jǐn)U大對外開放、推進(jìn)貿(mào)易強國建設(shè)作出全面部署。
牡丹江將全面落實全國兩會精神，以產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū)建設(shè)為牽動，推動對外開放從通道經(jīng)濟向進(jìn)出口加工等多元化經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變，爭當(dāng)我國向北開放新高地的排頭兵。一是全力推動外貿(mào)擴量提質(zhì)。持續(xù)擴大大宗商品進(jìn)口規(guī)模，加大高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品出口力度，推動互市貿(mào)易擴品增量、跨境電商集聚發(fā)展。二是全力壯大特色產(chǎn)業(yè)集群。全面塑強各類開放平臺優(yōu)勢，深化省際協(xié)作、莞牡合作，積極承接先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，突出進(jìn)口抓落地、出口抓加工，加快打造特色產(chǎn)業(yè)集群，推動通道經(jīng)濟向“過埠增值”口岸經(jīng)濟躍升。三是全力暢通互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌公鐵?？諊H通道建設(shè)，加快推進(jìn)牡敦高鐵、牡丹江國際機場改擴建等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動牡綏東俄亞陸海聯(lián)運、綏芬河“寬軌重出”常態(tài)化運行，積極參與北極航道開發(fā)利用，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、南北雙向互濟的開放樞紐。
多維創(chuàng)新助力外貿(mào)增長
作為擁有密山、虎林2個國家一類陸路口岸的我國向北開放重要“門戶”，雞西市2025年外貿(mào)進(jìn)出口額同比增長21.3％，增速躍居全省第3位，為“十五五”高質(zhì)量振興發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。
孫成坤代表
全國人大代表、雞西市委書記孫成坤表示，雞西市將深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于開放發(fā)展的重要論述，按照黑龍江省委十三屆八次全會提出的“奮力推進(jìn)高水平對外開放，加快構(gòu)筑我國向北開放新高地”的戰(zhàn)略部署，堅持多維創(chuàng)新、服務(wù)賦能，加快走出一條資源城市外向型經(jīng)濟向開放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的躍升之路，在構(gòu)筑我國向北開放新高地中展現(xiàn)雞西作為。
一是強化機制創(chuàng)新，打通出?！案咚俾贰?。持續(xù)深化“1+4+Ｎ”工作機制，根據(jù)每1戶外貿(mào)企業(yè)的實際，圍繞政策、貸款、信保、擔(dān)保四大維度，整合Ｎ款金融產(chǎn)品，及時幫助企業(yè)解決融資貸款難題，有效規(guī)避對外貿(mào)易風(fēng)險。二是強化服務(wù)創(chuàng)新，構(gòu)建外貿(mào)“暖心橋”。著力凝聚商務(wù)、市場監(jiān)管、海關(guān)等部門合力，指導(dǎo)和幫助外貿(mào)企業(yè)爭取國家和省外貿(mào)發(fā)展政策資金支持，助力企業(yè)加快發(fā)展；幫助有意愿的企業(yè)辦理貨物進(jìn)出口經(jīng)營范圍增項和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人備案，加快推動企業(yè)內(nèi)貿(mào)轉(zhuǎn)外貿(mào)，全力推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化。三是強化平臺創(chuàng)新，激活開放“強引擎”。加快虎林國家智慧口岸試點和密山口岸綜合能力提升項目建設(shè)，全面提升口岸通關(guān)效能。加快密山邊民互市貿(mào)易區(qū)建設(shè)，全力申建落地加工試點。加快跨境電商產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動雞西、黑龍江乃至全國的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品“集群出?！保橘Q(mào)易強國建設(shè)作出雞西貢獻(xiàn)。
以制度創(chuàng)新賦能外貿(mào)新業(yè)態(tài)
全國兩會期間，住黑龍江省全國政協(xié)委員、黑龍江永安集團董事長周春玲圍繞加快構(gòu)筑向北開放新高地積極建言獻(xiàn)策，以履職實效助力黑龍江開放發(fā)展。
周春玲委員
作為省工商聯(lián)副主席、香港籍委員，周春玲積極投身向北開放實踐，助力民營企業(yè)融入“一帶一路”建設(shè)。在省工商聯(lián)組織下，牽頭組建外向型經(jīng)貿(mào)交流平臺，帶領(lǐng)企業(yè)參與各類國際經(jīng)貿(mào)活動，推動龍港兩地商會簽訂友好合作協(xié)議，為民營企業(yè)開拓國際市場搭臺鋪路。
周春玲說，當(dāng)前跨境電商已成為外貿(mào)新增長點，清晰穩(wěn)定的稅收規(guī)則，是穩(wěn)定市場預(yù)期、優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵。針對行業(yè)集中報關(guān)、主體認(rèn)定等實際問題，她建議推動稅收創(chuàng)新政策在黑龍江試點，建立海關(guān)、稅務(wù)聯(lián)動備案體系，按經(jīng)營主體實行差異化精準(zhǔn)征管，降低企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險。同時還要在跨境電商發(fā)展過程中發(fā)揮好香港的特殊作用，深化龍港合作，借鑒先進(jìn)管理經(jīng)驗，暢通跨境物流與資金渠道，引入專業(yè)服務(wù)，為跨境電商健康發(fā)展提供支撐，以更高水平開放推動黑龍江外貿(mào)提質(zhì)增效，服務(wù)國家向北開放大局。
加快通道經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變
黑河市作為“中蒙俄經(jīng)濟走廊”的重要節(jié)點，正以“通道建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級、制度創(chuàng)新”三大抓手，將“向北開放”從地理概念轉(zhuǎn)化為實際的經(jīng)濟增長點。全國人大代表呂煒?biāo)谄髽I(yè)——黑龍江豐德恒泰糧油有限公司，是黑河互市貿(mào)易落地加工領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)，已帶動相關(guān)企業(yè)從2020年的6家增至15家，初步形成跨境糧油加工產(chǎn)業(yè)集群。
呂煒代表
呂煒表示，“十五五”是我國對外開放戰(zhàn)略全面升級的關(guān)鍵五年。進(jìn)一步擴大高水平向北開放，應(yīng)加快通道經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。為此，他建議，進(jìn)一步加大對邊境地區(qū)的差異化政策支持，為自貿(mào)試驗區(qū)黑河片區(qū)制定更具競爭力的稅收政策，切實降低企業(yè)運營成本，吸引更多市場主體與高層次人才向邊境聚集。同時，打造更高水平、更高效的對外開放平臺，促進(jìn)跨境貿(mào)易、保稅加工、現(xiàn)代物流等新業(yè)態(tài)發(fā)展，真正將通道優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與發(fā)展優(yōu)勢。
“我們有信心，隨著國家更高水平對外開放戰(zhàn)略的深入實施和黑龍江省系列扶持政策的精準(zhǔn)滴灌，黑河邊境產(chǎn)業(yè)將迎來更高質(zhì)量的發(fā)展。更多民營企業(yè)將在跨境產(chǎn)業(yè)鏈中找準(zhǔn)定位、做強做優(yōu)，推動‘通道經(jīng)濟’向‘口岸經(jīng)濟’‘產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟’全面升級，為構(gòu)筑我國向北開放新高地貢獻(xiàn)堅實的民企力量。”呂煒表示。
記者：曲靜 劉曉云 孫偉民 王陽陽 趙吉會；攝影：郭俊峰 荊天旭