□劉喆 本報記者 劉莉
初夏的哈爾濱，氣候宜人。清晨，在香坊區(qū)紅旗街道香安電力小區(qū)，陽光被樹葉篩成光影灑在步行道上，涼亭里坐著三三兩兩閑談的居民?！艾F(xiàn)在，小區(qū)環(huán)境整潔，路平了，路燈也亮堂了，還有了休閑座椅?！闭f起小區(qū)的變化，居民白云學(xué)有說不完的話，還拉著記者參觀起小花園：“現(xiàn)在鄰里一起種花、聊天，關(guān)系更和睦了，大家都說住得越來越舒心！”
這樣的變化，正在香坊區(qū)紅旗街道多個小區(qū)上演。從老舊小區(qū)改造到打造星級小院，從優(yōu)化民生服務(wù)到構(gòu)建多元共治共享格局，紅旗街道從人居環(huán)境整治的“繡花功夫”著手，以一個個務(wù)實舉措精準(zhǔn)對接居民需求，將基層治理的“規(guī)劃圖”轉(zhuǎn)化為群眾身邊的“實景畫”，讓老城區(qū)不斷煥發(fā)新活力，擦亮基層治理幸福底色。這片老城區(qū)正書寫著基層治理的生動范本。
物業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)嵌入老舊小區(qū)肌理
“以前小區(qū)里垃圾遍地，車輛亂停亂放。現(xiàn)在不但干凈，綠化做得也好?！奔易⌒碌匦^(qū)的王惠榮感受頗深。從“臟亂差”到“新優(yōu)美”，改變從紅旗街道在老舊小區(qū)改造后引入物業(yè)管理公司開始?！拔飿I(yè)公司進(jìn)駐后，設(shè)立24小時服務(wù)熱線，打電話隨時能找到人，還定期組織座談會，聽取我們的意見。”王惠榮說。
基層治理關(guān)系民生，連著民心。紅旗街道有179個居民庭院，其中159個是老舊庭院。街道將物業(yè)作為推進(jìn)社區(qū)治理的有效載體，通過“物業(yè)引駐三步工作法”和系列創(chuàng)新舉措，幫助每個小區(qū)選一個好“管家”，讓小區(qū)從“無人理”到“有人管”，居民切實收獲幸福感。
紅旗街道城管辦負(fù)責(zé)人耿月盟介紹：“我們深入研究物業(yè)引駐的相關(guān)法律法規(guī)，全面梳理小區(qū)基礎(chǔ)信息，確保整個過程合法合規(guī)且符合實際；建立線上與線下立體宣傳矩陣，激發(fā)居民選聘物業(yè)的主動性，成立工作專班，掛圖作戰(zhàn)，分梯次快速推進(jìn)物業(yè)選聘工作；根據(jù)實際，要求新進(jìn)駐物業(yè)企業(yè)不得以低于一級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)開展服務(wù)，從源頭上確保服務(wù)質(zhì)量?！?/p>
為了讓“管家”真正管到群眾心坎里，建立社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)商共建聯(lián)動機制，定期召開聯(lián)席會議，形成“小區(qū)要事聯(lián)議、矛盾聯(lián)處、事務(wù)聯(lián)辦、服務(wù)聯(lián)評”的良性互動。推動業(yè)主委員會、物業(yè)企業(yè)“雙向進(jìn)入、交叉任職”，并吸納物業(yè)企業(yè)員工作為社區(qū)兼職網(wǎng)格員，推薦熱心居民擔(dān)任物業(yè)服務(wù)義務(wù)監(jiān)督員，實現(xiàn)物業(yè)服務(wù)力量“雙向融入、共促服務(wù)”。通過召開座談會等形式，問計于民、問需于民，實現(xiàn)物業(yè)服務(wù)與居民需求的“雙向奔赴”。
雙向微治理撬動民生新體驗。通過物業(yè)服務(wù)質(zhì)量的有效提升，物業(yè)費收繳率不斷攀升，物業(yè)投訴率持續(xù)下降?！拔覀兘Y(jié)合居民的需求，增設(shè)了便民工具箱、寵物拾便箱，建立意見實時反饋機制，物業(yè)費收繳率從75%上升到92%?！鄙飿I(yè)公司經(jīng)理黃麗華說。
從“面子”到“里子”蝶變煥新
曾經(jīng)的垃圾轉(zhuǎn)運站變身三輔三道街創(chuàng)意街區(qū)，以往布滿“牛皮癬”廣告的圍墻變身水墨山水畫卷，市政箱體被畫上國風(fēng)小畫……漫步紅旗街道轄區(qū)，一處處“文化微景觀”，讓背街小巷越來越有“范兒”。
紅旗街道常態(tài)化精細(xì)化開展人居環(huán)境整治，將全年工作劃分為多個階段，并開展樓道庭院雜物堆放清理、廢舊奶箱報箱清除、清理非法“小耳朵”、裝綁飛線清雨搭、見縫插綠種丁香等一系列有針對性的整治活動。經(jīng)過三年的持續(xù)攻堅，轄區(qū)內(nèi)從街路到庭院樓道基本實現(xiàn)全方位煥新。
如何讓老舊小區(qū)提質(zhì)后不“返舊”，既是群眾所盼，也是紅旗街道更深一步的探索?！爱?dāng)街路、小區(qū)的整體面貌發(fā)生變化后，我們就想如何能保持住?！奔t旗街道黨建辦負(fù)責(zé)人王萌向記者介紹，“三輔三道街創(chuàng)意設(shè)計街區(qū)的建設(shè)給了我們靈感，自從創(chuàng)意街區(qū)建成后，居民們自發(fā)地維護(hù)周邊環(huán)境，街道越來越美。因此，我們將微改造的理念在全街范圍內(nèi)輻射延伸，通過創(chuàng)意設(shè)計重新定義城市公共空間，不但有效改善環(huán)境，還以文化為紐帶，搭建起居民參與社區(qū)建設(shè)的橋梁，推動社區(qū)實現(xiàn)物質(zhì)環(huán)境與精神文明的雙提升?！?/p>
在這一過程中，菜藝社區(qū)摸索出一套行之有效的“葆新顏”路徑?！拔覀兩鐓^(qū)自從美化墻面開始，小廣告、亂涂亂畫都不見了，同時，一支由社區(qū)工作人員、居民志愿者組成的‘彩繪小分隊’應(yīng)運而生?！辈怂嚿鐓^(qū)黨委書記高玉梅介紹?！白鳟嫊r，不少居民主動幫忙調(diào)色、遞工具，甚至給出創(chuàng)意，大家對家園更有歸屬感了?！敝驹刚叽迯V義補充道。
今年，紅旗街道將彩繪藝術(shù)從戶外延伸至樓道，并發(fā)動居民、學(xué)生、藝術(shù)工作者共同參與，在老舊小區(qū)樓道內(nèi)創(chuàng)作主題彩繪。推開單元門，或是“梅蘭竹菊”四君子圖裝點墻面，或是蒼勁有力的“為有源頭活水來”書法字潑墨墻上，原本暗淡的樓道現(xiàn)在充滿生機。
細(xì)“治”入“微”打通服務(wù)“最后一米”
在紅旗街道，網(wǎng)格治理是基層治理的重要依托。當(dāng)治理單元足夠小、足夠密，服務(wù)才能足夠快、足夠暖。這種細(xì)“治”入“微”模式，成為破解“最后一米”困境的密鑰。
網(wǎng)格員們化身“貼心管家”，用腳步丈量民情，用心解決群眾的“急難愁盼”。在日常工作中，他們不僅關(guān)注環(huán)境衛(wèi)生、安全隱患等問題，還要關(guān)心居民的生活狀況，深入了解居民的需求，及時提供幫助，成為居民與街道之間的橋梁和紐帶，增強了居民對街道的信任和依賴。
基層治理的“最后一米”，實際是“人心一米”?！鞍傩招枰裁矗覀兙妥鍪裁础笔羌t旗街道為民服務(wù)的工作宗旨?；谶@一宗旨，紅旗街道多措并舉、攻堅克難，服務(wù)群眾做到“有求必應(yīng)”。
面對新地小區(qū)5號、8號、10號、12號樓在建設(shè)之初沒有管道燃?xì)夤こ?，四棟樓?60戶居民絕大多數(shù)都有安裝管道燃?xì)獾囊庠?，紅旗街道一邊積極協(xié)調(diào)居民，一邊全力溝通相關(guān)職能部門，在前期民調(diào)、燃?xì)夤局贫üぷ鞣桨?，后期入戶施工等方面起到了緩沖劑和黏合劑的作用，極大提升了工作效率，讓460戶居民順利接通了燃?xì)狻?/p>
當(dāng)“哨聲”成為基層治理指揮棒，成就的便是“民有所呼、我有所應(yīng)”的治理默契。紅旗街道充分發(fā)揮“吹哨報到”工作機制，實現(xiàn)“哨聲”一響，相關(guān)職能部門立即下沉到現(xiàn)場，急事快辦、難事細(xì)辦，迅速解決居民“急難愁盼”。水管凍裂影響出行，吹響“應(yīng)急哨”，清潔二中心、自來水公司等部門迅速到場處理，連夜解決問題；路面破損，吹響“攻堅哨”，城管局道路工程處先行啟動維修工作，僅用3天時間將破損路面全部更換完畢。交警大隊對修繕后的路面施劃停車位標(biāo)線，有效緩解區(qū)域停車位緊張的問題……
同時，結(jié)合群眾生活需要，紅旗街道常態(tài)化開展便民市集、微心愿圓夢行動、愛國影片巡映、鄰里節(jié)、“衣舊溫暖，手留余香”免費贈衣等活動，通過點滴小事、實事持續(xù)提升居民的幸福感。
繪就共建共治共享新圖景
“看到小區(qū)的環(huán)境越來越好，我也想盡自己的一份力量。”在建北社區(qū)專家公寓小區(qū)，退休后的徐萬智化身單元“美容師”：消防栓被精心設(shè)計的貼畫裝點，兼具警示與美觀；樓道地面鋪上地板革，解決磨損污漬問題，更顯溫馨；窗臺上，綠植與裝飾花相映成趣，生機盎然。“不僅僅是我，我們小區(qū)很多人都自發(fā)地加入了‘樓道維修隊伍’?！毙烊f智笑著說。
紅旗街道一方面發(fā)動退休黨員干部在居民中起到“頭雁作用”，帶頭把居民組織起來有效參與治理，另一方面，通過健全完善居民議事會、設(shè)立居民監(jiān)督員等聽取居民意見，并讓居民發(fā)揮特長參與到社區(qū)治理中，從而提升獲得感。
讓群眾從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”，這正是“共建共治共享”的生動實踐?！耙郧爸宦犝f酒店有星級，現(xiàn)在，我們住的小院也評上星級了?！苯冢t旗街道居民們熱議著新鮮事—紅旗街道居民庭院星級評定結(jié)果出爐，10個“精品小院”喜獲星級。在評定過程中，紅旗街道不但讓居民參與評審，還讓居民當(dāng)星級小院監(jiān)督員。
“社區(qū)在評定中充當(dāng)‘橋梁’，協(xié)助物業(yè)整改問題，組織居民參與?！苯ū鄙鐓^(qū)黨委書記米秋爽說，“以前居民覺得小區(qū)環(huán)境差是物業(yè)的事，現(xiàn)在大家主動參與綠植認(rèn)養(yǎng)、樓道清理，主人翁意識更強了?！?/p>
“星級不是終身制，街道建立動態(tài)管理長效機制，不達(dá)標(biāo)取消星級。”紅旗街工委書記潘曉濤表示，長效管理機制的建立，不但確保星級小院能夠持續(xù)保持高品質(zhì)，激勵其他小院不斷改進(jìn)提升，還極大激發(fā)了居民的參與熱情。同時，通過“星級小院結(jié)對幫扶”等活動，實現(xiàn)經(jīng)驗共享、共同進(jìn)步，推動整個街道的基層治理水平不斷提高，為居民創(chuàng)造更加美好的生活環(huán)境。
談及未來，潘曉濤表示，紅旗街道將錨定更高目標(biāo)，持續(xù)深化基層治理改革創(chuàng)新，以繡花功夫織密民生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓城市發(fā)展成果更多更公平惠及群眾，奮力書寫新時代基層治理的“紅旗答卷”。