立法經(jīng)緯
◎“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，全面落實(shí)黨中央關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署和省委工作要求，推動(dòng)《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的宣傳、貫徹、實(shí)施，保證法律實(shí)施的政治效果、法律效果、社會(huì)效果?！比涨?，省人大常委會(huì)召開(kāi)推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法貫徹實(shí)施座談會(huì)，聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)家代表的意見(jiàn)建議，為修改全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例做好準(zhǔn)備。
座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，洋溢著坦誠(chéng)而熱烈的氛圍。省人大常委會(huì)黨組書(shū)記、副主任王永康邊聽(tīng)邊記，并不時(shí)與民營(yíng)企業(yè)家代表進(jìn)行交流。
堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖” 增強(qiáng)發(fā)展信心
黨的十八大以來(lái)，黨中央對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展作出一系列決策部署，并將“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫(xiě)入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循。
“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法將堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’寫(xiě)入法律，首次在法律中明確促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展是國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的大政方針，極大提振了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展信心?！比珖?guó)人大代表、博發(fā)康安控股集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)陸曉琳表示，這部法律中明確提出“保障民營(yíng)企業(yè)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)”“依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益”等條款，都是企業(yè)家切實(shí)關(guān)注的問(wèn)題，讓我們看到了國(guó)家為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造公平、透明、法治化營(yíng)商環(huán)境的力度與決心。建議進(jìn)一步細(xì)化具體措施，破除隱性壁壘。完善海外利益保障機(jī)制，維護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者海外合法權(quán)益。
哈爾濱市人大代表、黑龍江省玉泉酒業(yè)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)楊立友說(shuō)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的出臺(tái)，是我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的一座里程碑，是黨中央堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的生動(dòng)體現(xiàn)，更是為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了“強(qiáng)心劑”，為民營(yíng)企業(yè)吃下“定心丸”。建議對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法以及后續(xù)我省出臺(tái)的相關(guān)條例進(jìn)行深入解讀，確保民營(yíng)企業(yè)充分運(yùn)用法律政策，享受政策紅利，增強(qiáng)發(fā)展信心；建立常態(tài)化政企溝通機(jī)制，進(jìn)一步完善常態(tài)化政企溝通平臺(tái)，及時(shí)傾聽(tīng)企業(yè)訴求，解決企業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題，要加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸支持力度，解決民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。
“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法首次將‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’寫(xiě)入總則，明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)平等的法律地位，積極回應(yīng)民營(yíng)企業(yè)的關(guān)切，它的出臺(tái)意義重大，可謂正當(dāng)其時(shí)。”哈爾濱市道外區(qū)人大代表、哈爾濱向尚科技有限公司董事長(zhǎng)李波表示，“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”是堅(jiān)持不變的政策導(dǎo)向，也是面向未來(lái)的戰(zhàn)略取向，更是支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)期遵循。法治護(hù)航下的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊、大有作為。希望結(jié)合龍江實(shí)際，抓緊時(shí)間制定《黑龍江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》，進(jìn)一步細(xì)化配套措施，確保政策精準(zhǔn)滴灌。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)
法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中蓬勃發(fā)展，離不開(kāi)優(yōu)良環(huán)境的滋養(yǎng)。近年來(lái)，我省對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高度重視，從減稅降費(fèi)、支持創(chuàng)新發(fā)展等方面出臺(tái)了一系列政策措施，為全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。
“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法回應(yīng)了廣大民營(yíng)企業(yè)家最關(guān)切的訴求，給我吃下了‘定心丸’，進(jìn)一步堅(jiān)定了發(fā)展信心?！惫枮I市人大代表、哈爾濱禧龍國(guó)際商貿(mào)物流園區(qū)總經(jīng)理吳進(jìn)貴表示，作為一名外來(lái)投資的民營(yíng)企業(yè)家，近年來(lái)，能深切感受到黑龍江投資政策越來(lái)越好，營(yíng)商環(huán)境越來(lái)越公平、高效。相信黑龍江省的營(yíng)商環(huán)境一定會(huì)越來(lái)越好，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)越來(lái)越壯大，黑土地一定能成為民營(yíng)企業(yè)家筑夢(mèng)興業(yè)的活力高地。建議各級(jí)人大常委會(huì)從營(yíng)商環(huán)境角度，加大監(jiān)督力度，把各級(jí)政府服務(wù)企業(yè)的質(zhì)效納入到責(zé)任考核中，進(jìn)一步強(qiáng)化政府服務(wù)職能，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的服務(wù)，形成“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的工作制度，打造“誠(chéng)信政府”和“服務(wù)型政府”，進(jìn)一步優(yōu)化招商引資的宣傳推介，增加外來(lái)投資者的安全感。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法有關(guān)政府服務(wù)的規(guī)定，給佳木斯市人大代表、黑龍江省蟠龍?zhí)斓乜萍及l(fā)展有限公司總經(jīng)理李國(guó)棟留下深刻印象。他說(shuō)，近年來(lái)，黑龍江省在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了顯著成效，出臺(tái)了一系列政策措施，在激發(fā)民間投資、增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素保障、推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級(jí)以及營(yíng)造一流民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等方面發(fā)揮了積極作用，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供了有力支持。建議加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法宣傳力度，優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，不斷完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的相關(guān)規(guī)定和政策措施，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更加良好的法治環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。
“我2013年從江蘇經(jīng)招商引資回到黑龍江投資項(xiàng)目。這13年來(lái)，我見(jiàn)證了黑龍江民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可或缺的力量，成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，更注重的是公平競(jìng)爭(zhēng)，給民營(yíng)企業(yè)吃了一顆法治的‘定心丸’，讓民營(yíng)企業(yè)更敢放開(kāi)手腳，大膽創(chuàng)新。建議各級(jí)政府要用心用情為民營(yíng)企業(yè)紓難解困，應(yīng)親不逾矩、清不遠(yuǎn)疏，公正無(wú)私、有為有畏。要加大教育引導(dǎo)政府有關(guān)部門走進(jìn)企業(yè)、服務(wù)企業(yè)，把擔(dān)當(dāng)和自律統(tǒng)一起來(lái)，幫助民營(yíng)企業(yè)家在龍江干一番事業(yè)?！贝髴c林甸歡樂(lè)谷風(fēng)景區(qū)董事長(zhǎng)王占江深有感觸地說(shuō)。
“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法重構(gòu)了公平競(jìng)爭(zhēng)新生態(tài)，規(guī)定實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域‘非禁即入’，各類經(jīng)濟(jì)主體可以依法平等市場(chǎng)準(zhǔn)入，這從法律上打破了制度性壁壘，保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)?！惫枮I市人大代表、哈爾濱勝華佳通電力科技集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)張豪說(shuō)，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，政府的服務(wù)是核心要義。建議省內(nèi)金融系統(tǒng)組織省內(nèi)銀行業(yè)和相關(guān)的擔(dān)保公司，共同研究如何把收賬款、倉(cāng)單、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款這項(xiàng)業(yè)務(wù)真正落到實(shí)處；進(jìn)一步加大欠款清償力度，解決拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款難題，提高省內(nèi)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力；要鼓勵(lì)高校、科研院所與民企共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，加大政府按研發(fā)投入給予資金支持，建立科技成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新活力，讓更多符合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)需求的專業(yè)人才留在龍江發(fā)展。
深入貫徹實(shí)施 強(qiáng)化法治保障
良法善治。法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。
“隨著互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，一些不法分子利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)制造、傳播涉企謠言，損害商業(yè)信譽(yù)，嚴(yán)重侵害企業(yè)合法權(quán)益?！笔∪舜蟠?、大慶市美食樂(lè)食品有限責(zé)任公司總經(jīng)理?xiàng)顜r松說(shuō)，要認(rèn)真做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的宣傳解讀，推動(dòng)法律有效實(shí)施。建議有針對(duì)性懲治按鍵傷企現(xiàn)象，加強(qiáng)監(jiān)督落實(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)名注冊(cè)機(jī)制；建立網(wǎng)絡(luò)非法黑名單制度，依法嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)犯罪，堅(jiān)決改變違法成本低、維權(quán)成本高現(xiàn)象。
省人大代表、黑龍江廣潔職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)有限責(zé)任公司總經(jīng)理傅廣潔說(shuō)，要強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的宣傳解讀，以法治方式保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建議構(gòu)建“三位一體”鄉(xiāng)村技能振興體系，打造“黑土新農(nóng)人”培育工程，建設(shè)鄉(xiāng)村數(shù)字化技能基站，創(chuàng)新“技能+”政策支持包，使數(shù)字技能成為鄉(xiāng)村振興新犁鏵，培育更多“指尖帶泥、心中有數(shù)”的新時(shí)代新農(nóng)人，讓龍江沃野的每粒稻谷都能講出品牌故事。
“要做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的宣傳解讀，重點(diǎn)解讀法律中與民營(yíng)企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的條款，幫助民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)確理解法律內(nèi)涵?！蓖ê涌h人大代表、哈爾濱市天保商貿(mào)有限公司總經(jīng)理解天寶表示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法從公平競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)保障等方面作出規(guī)定，有利于激發(fā)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。要加快落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法相關(guān)政策與精神，強(qiáng)化監(jiān)督考核機(jī)制，確保政策執(zhí)行到位，暢通企業(yè)監(jiān)督反饋渠道，確保法律政策不打折扣地惠及民營(yíng)企業(yè)。
綏化市晟豐農(nóng)業(yè)科技集團(tuán)有限公司總經(jīng)理孟鈺博表示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的有效實(shí)施，是激發(fā)市場(chǎng)活力、穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期的關(guān)鍵。希望法律的每一條款都落地生花，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)撐起一片廣闊藍(lán)天。作為民營(yíng)企業(yè)家，會(huì)充分借助法律賦予的良好環(huán)境，以科技創(chuàng)新為帶動(dòng)，把自身企業(yè)做大做強(qiáng)。
“要提高政治站位，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹好法律，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，努力為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)法治環(huán)境。
“要充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)家代表的主體作用，做好宣講解讀工作，為法律貫徹實(shí)施營(yíng)造更優(yōu)的法治環(huán)境和社會(huì)氛圍，讓更多民營(yíng)企業(yè)更好依法發(fā)展。
“要做好我省相關(guān)條例修改和實(shí)施情況監(jiān)督工作，扎實(shí)開(kāi)展‘服務(wù)企業(yè)效能提升突破年’專項(xiàng)行動(dòng)，以‘真抓實(shí)干、馬上就辦’的人大工作品牌和工作作風(fēng)，用心用情用力服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，切實(shí)做到‘真包、真聯(lián)、真解決問(wèn)題’，以有力法治保障護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>
座談會(huì)上，省人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，要加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的深入解讀，落實(shí)好黨中央決策部署和省委工作要求，以法治方式保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極回應(yīng)各方關(guān)切，進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展活力，支持和保障民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。希望民營(yíng)企業(yè)家?guī)ь^學(xué)習(xí)和用好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，乘著法律頒布實(shí)施的“春風(fēng)”，用足用好相關(guān)支持政策，為龍江高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。