掃描二維碼上“龍頭新聞” 看“三中全會(huì)精神在龍江·專家談”
黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，對(duì)進(jìn)一步全面深化改革作出戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，做到改革和法治相統(tǒng)一，重大改革于法有據(jù)、及時(shí)把改革成果上升為法律制度”。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化龍江實(shí)踐，必須高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)全面深化改革，堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一相協(xié)調(diào)。
把握改革和法治的辯證統(tǒng)一關(guān)系
改革和法治是相輔相成、相互促進(jìn)的辯證關(guān)系。法治為改革提供保障和規(guī)范，確保改革的合法性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性；改革為法治的發(fā)展提供動(dòng)力和需求，推動(dòng)法律的完善和更新。改革和法治相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，共同推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。
改革和法治二者相互促進(jìn)。法治能夠?yàn)楦母飫?chuàng)造良好環(huán)境，明確改革的方向和邊界，規(guī)范改革的進(jìn)程和方式，降低改革的風(fēng)險(xiǎn)和成本。而改革能夠突破舊有的體制機(jī)制障礙，推動(dòng)法治理念的更新、法律制度的完善和法治實(shí)踐的創(chuàng)新，使法治更加適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求。
改革和法治二者相互制約。法治對(duì)改革具有約束作用，防止改革的盲目性、隨意性和無(wú)序性，做到重大改革于法有據(jù)。改革也對(duì)法治提出挑戰(zhàn)，要求法治不斷調(diào)整和適應(yīng)新的社會(huì)關(guān)系和利益格局，及時(shí)把改革成果上升為法律制度。
改革和法治二者動(dòng)態(tài)平衡。改革和法治的關(guān)系并非一成不變，而是在不斷變化的社會(huì)環(huán)境中尋求動(dòng)態(tài)平衡。在特定的歷史時(shí)期和社會(huì)條件下，有時(shí)需要強(qiáng)調(diào)法治對(duì)改革的保障和規(guī)范，有時(shí)則需要突出改革對(duì)法治的推動(dòng)和引領(lǐng)，以實(shí)現(xiàn)兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展。
改革和法治二者目標(biāo)一致。改革和法治的最終目標(biāo)都是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安、社會(huì)的公平正義和人民的幸福安康，它們均是共同服務(wù)于國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大局。
改革和法治猶如車之兩輪、鳥之雙翼，缺一不可。在中國(guó)式現(xiàn)代化龍江實(shí)踐中，只有正確處理二者的辯證關(guān)系，推動(dòng)二者的良性互動(dòng)，才能更好地推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)龍江治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
在法治下推進(jìn)改革
在法治下推進(jìn)改革，既是改革順利進(jìn)行的有力保障，也是建設(shè)法治黑龍江的重要體現(xiàn)。
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。要制定科學(xué)合理的改革規(guī)劃和法律制度，使改革和法治相互銜接、相互促進(jìn)。完善立法工作，及時(shí)制定、修訂相關(guān)法規(guī)規(guī)章，確保重大改革于法有據(jù)。建立立法決策和改革決策的銜接機(jī)制，使立法主動(dòng)適應(yīng)改革發(fā)展需要。設(shè)立專門的合法性審查機(jī)構(gòu)或團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)改革方案和政策的合法性審查，確保改革措施符合法律規(guī)定和法治原則。
強(qiáng)化法治思維。要樹立依法改革的意識(shí)，嚴(yán)格遵循法律程序和要求推進(jìn)改革。開展針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和改革參與者的法治培訓(xùn)，增強(qiáng)其法治意識(shí)和依法改革的能力。在全社會(huì)普及法律知識(shí)，營(yíng)造良好的法治氛圍，為改革創(chuàng)造有利社會(huì)環(huán)境。
建立健全改革的監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正改革中的違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)改革過(guò)程中執(zhí)法行為的監(jiān)督，及時(shí)糾正執(zhí)法偏差。充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)的職能作用，為改革提供公正、高效、權(quán)威的司法服務(wù)和保障。依法處理改革過(guò)程中產(chǎn)生的各類矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公平正義。加強(qiáng)改革信息公開，充分吸納民意，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
在改革中完善法治
改革為解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力提供了原動(dòng)力，也為法治建設(shè)提供了牽引力。在改革中完善法治，是我國(guó)法治建設(shè)的一條重要路徑。要統(tǒng)籌考慮各方面因素，形成合力，使法治能夠更好地服務(wù)于改革發(fā)展大局。
在改革中推動(dòng)立法工作。要以改革實(shí)踐為導(dǎo)向推動(dòng)立法工作，及時(shí)總結(jié)改革中的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，將其上升為法律制度，鞏固改革成果。針對(duì)改革中暴露的法律空白和漏洞，要加快立法步伐，填補(bǔ)法律空白。要適應(yīng)改革需求調(diào)整法律體系，對(duì)不適應(yīng)改革發(fā)展的法規(guī)規(guī)章進(jìn)行清理。要根據(jù)改革帶來(lái)的社會(huì)關(guān)系和利益格局的變化，對(duì)法律體系進(jìn)行整體優(yōu)化。
在改革中推動(dòng)法治實(shí)施。要加強(qiáng)執(zhí)法體制改革促進(jìn)法治實(shí)施，改革執(zhí)法機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職能配置，提高執(zhí)法效率和公正性。完善執(zhí)法程序和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法行為，確保法律得到嚴(yán)格執(zhí)行。要借助改革創(chuàng)新司法體制，推進(jìn)司法責(zé)任制改革，提高司法公信力。優(yōu)化司法資源配置，解決司法實(shí)踐中的問(wèn)題。
在改革中推動(dòng)法治監(jiān)督。加強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，形成法治監(jiān)督合力，發(fā)揮整體監(jiān)督效能。建立健全對(duì)執(zhí)法、司法活動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的協(xié)同。全面推進(jìn)立法公開、執(zhí)法公開、司法公開，逐步擴(kuò)大公開范圍，提升公開服務(wù)水平。利用科技創(chuàng)新成果助力法治建設(shè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，提高法治監(jiān)督工作的信息化、智能化水平。
【作者單位：中共黑龍江省委黨校（黑龍江省行政學(xué)院）】