黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）提出，“完善區(qū)域一體化發(fā)展機制，構建跨行政區(qū)合作發(fā)展新機制”。這是新時代新征程黨中央對統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調發(fā)展作出的重大部署，對于健全宏觀經(jīng)濟治理體系，推動構建新發(fā)展格局和高質量發(fā)展具有重大意義。完善區(qū)域一體化發(fā)展機制，有利于打破區(qū)域壁壘，促進資源要素高效流動和優(yōu)化配置，更大范圍發(fā)揮市場在資源配置中的作用。其中，健全協(xié)同創(chuàng)新機制，完善科技資源共享服務體系，鼓勵不同區(qū)域科技人才和信息流動，對于加快建設創(chuàng)新龍江具有重要作用。
健全跨區(qū)域科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新協(xié)同融合體制機制
創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力?！稕Q定》提出“構建支持全面創(chuàng)新體制機制”。深化全面創(chuàng)新體制機制建設，需要堅持科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合。依托科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合催生新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，是龍江發(fā)展新質生產力和推動區(qū)域經(jīng)濟增長的重要支點。
強化科技和產業(yè)創(chuàng)新平臺建設。通過創(chuàng)新平臺建設，強化原始創(chuàng)新能力和應用研究能力。我省應立足科教和產業(yè)優(yōu)勢，圍繞人工智能、生物科技、智慧農業(yè)、新能源材料等重點產業(yè)領域，搭建科技和產業(yè)創(chuàng)新平臺，為跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新提供堅實基礎。通過跨區(qū)域共建重點實驗室、技術研發(fā)中心、產業(yè)技術研究院，全方位促進科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新融合。
推動跨區(qū)域產業(yè)共建。通過產業(yè)共建這一組織模式可深化跨區(qū)域產學研合作，推動產業(yè)關鍵技術攻關、產業(yè)鏈協(xié)同以及產業(yè)跨區(qū)域空間集聚。其中，依托數(shù)字產業(yè)集聚將帶動產業(yè)集聚，并依托數(shù)字產業(yè)創(chuàng)新牽引人工智能、生物科技、智慧農業(yè)、新能源材料等重點產業(yè)領域的科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新。
加強關鍵核心技術攻關。通過加強關鍵核心技術攻關，推動跨區(qū)域大規(guī)模、有組織的科技創(chuàng)新活動開展，集中力量解決原始創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新難點，增強區(qū)域科技創(chuàng)新合力。
構建跨區(qū)域創(chuàng)新資源整合與配置機制
《決定》提出“加強創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織”。構建跨區(qū)域創(chuàng)新資源整合與配置機制，是推動科技聯(lián)合攻關、獲得科技競爭優(yōu)勢與實現(xiàn)科技自立自強的重要舉措。
推進創(chuàng)新項目合作。圍繞數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、航空航天、電子信息、新材料、高端裝備、現(xiàn)代農業(yè)等產業(yè)，構建多種形式的創(chuàng)新聯(lián)合體、產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進跨區(qū)域創(chuàng)新項目的合作與實施，提升資源利用效率。強化跨區(qū)域產學研合作，加速跨區(qū)域技術轉移與科技成果轉化。
加快科技成果轉化。完善跨區(qū)域科技成果評估機制、科技人員評價機制、收益分配機制、職務科技成果賦權改革機制，搭建完整的科技成果跨區(qū)域轉化支持體系，從源頭激發(fā)科技人員的主觀能動性。建立健全跨區(qū)域科技成果轉化中介服務體系和平臺機制，構建統(tǒng)一的科技成果交易中心，完善創(chuàng)新資源的市場化配置機制。
打造科技創(chuàng)新策源地。聚焦原始創(chuàng)新與應用創(chuàng)新，打通科技創(chuàng)新鏈，驅動知識、技術涌現(xiàn)。加快突破關鍵核心技術，打造科技創(chuàng)新策源地。建設科創(chuàng)園區(qū)和孵化器，吸引高端創(chuàng)新資源集聚。
完善跨區(qū)域創(chuàng)新人才培育和共享機制
人才是最活躍的創(chuàng)新要素?？鐓^(qū)域創(chuàng)新協(xié)同與合作的重點在于創(chuàng)新人才，要完善跨區(qū)域創(chuàng)新人才培育和共享機制，推動實現(xiàn)跨區(qū)域創(chuàng)新合作。
建設高水平人才高地。聚焦創(chuàng)新人才培育機制構建，培養(yǎng)具有國際競爭力的創(chuàng)新人才。統(tǒng)籌推進教育、科技、人才一體化培育機制，促進科技創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新同教育發(fā)展、人才培育的共生與良性循環(huán)，推動教育鏈、創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、人才鏈融合。培育引進一批戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才、創(chuàng)新團隊、青年創(chuàng)新人才等具有國際競爭力的創(chuàng)新人才。并依托再教育、職業(yè)培訓等方式不斷提高人才能力和素質。
構建跨區(qū)域人才流動機制。深化區(qū)域人才培育與共享意識，強化“一體化”“一盤棋”認識，推動人才跨區(qū)域流動的體制機制改革，健全和完善創(chuàng)新人才的跨區(qū)域流動機制，促進跨區(qū)域人才創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。同時，通過學術交流、科研合作、聯(lián)合研發(fā)、產學研合作等合作研究方式，加強跨區(qū)域人才間的互動與合作。
發(fā)揮人才互補優(yōu)勢。搭建創(chuàng)新型人才信息庫，打造跨區(qū)域創(chuàng)新人才共用共享機制，加快跨區(qū)域創(chuàng)新人才培育，更好實現(xiàn)人才資源的跨區(qū)域優(yōu)化配置，推動跨區(qū)域創(chuàng)新一體化協(xié)同發(fā)展。打造跨區(qū)域人才共享平臺、專家?guī)斓确绞?，促進有效智力供給，更好發(fā)揮人才資源互補與合作優(yōu)勢，推動跨區(qū)域一體化高質量發(fā)展。
【作者單位：哈爾濱商業(yè)大學、南開大學，本文系省社科專題項目“區(qū)域數(shù)字產業(yè)共建推動黑龍江省向北開放的機制與路徑研究"階段性成果】