俄羅斯籍人員在外資企業(yè)專窗辦理業(yè)務(wù)（資料片）。圖片由黑河市市場監(jiān)督管理局提供
□本報記者 曲靜
在黑河市政務(wù)服務(wù)大廳，俄羅斯籍投資者冉娜僅用15分鐘就拿到了“黑河市索菲冰上舞蹈發(fā)展有限公司”的營業(yè)執(zhí)照。此前，俄羅斯籍人員波利亞科夫同樣通過外商準入“極速通關(guān)+辦照”直行服務(wù)模式，快速拿到“黑河飛熊電子商務(wù)有限公司”的營業(yè)執(zhí)照。
讓這些外商切身體驗到服務(wù)效能提升的“極速通關(guān)+辦照”模式，是黑河市深入貫徹對俄免簽政策落實，聚焦外商投資“通關(guān)慢、辦照繁”等痛點，多部門協(xié)同創(chuàng)新推出的政務(wù)服務(wù)新模式，實現(xiàn)了俄羅斯籍投資者設(shè)立外資企業(yè)當(dāng)日往返，節(jié)約經(jīng)營成本，增強投資信心。該創(chuàng)新做法入選黑龍江省營商環(huán)境局選編的優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新實踐案例。
為確保該模式落地見效，黑河市采取了一系列有效措施：
提前介入開通“專線合作”，為外商準入“提效”。黑河市市場監(jiān)督管理局、黑河出入境邊防檢查站針對堵點問題突破創(chuàng)新，協(xié)商簽訂《外商準入“極速通關(guān)+辦照”直行服務(wù)合作框架協(xié)議》。從黑河口岸通關(guān)出入境的俄羅斯籍人員，通過專線由委托代理人提前報備并提交相關(guān)材料，預(yù)約出入境及登記業(yè)務(wù)辦理時間。市場監(jiān)督管理局線上為申請人提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)及材料預(yù)審服務(wù)，出入境邊防檢查站審核俄羅斯籍人員身份、預(yù)計入境時間等，兩部門通過“合作專線”協(xié)商確認通關(guān)時間。
壓縮時限啟用“專用通道”，為外商準入“增速”。黑河出入境邊防檢查站在約定時間確認入境人員信息后立即開啟“專用通道”，由專人引導(dǎo)外商辦理入境、出境手續(xù)，最大限度縮短邊檢手續(xù)辦理時間。單次邊檢手續(xù)辦理時間縮短40%，整體通關(guān)效率提升20%。
整合流程提供“專窗幫辦”，為外商準入“減負”。黑河市市場監(jiān)督管理局開通“外資專窗”，為俄羅斯籍人員和委托代理人核對預(yù)審材料，確認無誤后為其提供登記全流程幫辦服務(wù)，并及時履行后臺審核、執(zhí)照發(fā)放等程序，俄羅斯籍人員當(dāng)場即可免費領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)Ukey、印章等企業(yè)開辦“大禮包”。
優(yōu)化環(huán)境提供“專員服務(wù)”，為外商準入“護航”。黑河市通過專班、專線、專窗、專員等舉措持續(xù)加強對外資企業(yè)需求的跟蹤問效，不斷增強對外資企業(yè)市場服務(wù)的精準性、便利性和實效性，打響黑河市“一外企一專員”市場準入服務(wù)品牌，服務(wù)專員積極對接外資企業(yè)，提供精準政策咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，以不斷優(yōu)化的外商投資服務(wù)軟環(huán)境，為外資企業(yè)落地扎根提供保障，護航外資企業(yè)在黑河發(fā)展壯大。
據(jù)了解，依托“專線指導(dǎo)+預(yù)審前移、專用通道+即來即辦、專窗幫辦+一窗領(lǐng)取”全鏈條外商準入直行服務(wù)新模式，黑河市為俄羅斯籍人員辦理外商投資企業(yè)縮減業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)50%以上，壓縮業(yè)務(wù)辦理時間97%以上。