天水湖露營地夜景。
前進溝公園。
廣場舞大賽。
天水湖航拍。
工農花海。
天水湖文化惠民演出。
□文/攝 王爽 本報記者 吳樹江
冬日的鶴崗市工農區(qū)，雪花飄落在天水湖上，一對新人倚靠在新建護欄旁，笑容甜蜜；核心地帶的“三大商圈”，消費活力涌動；社區(qū)服務中心，困難群眾接過救助金，眼中泛起淚光；梨園景區(qū)金黃葉片與雪花為伴，市民踏雪賞景……
“十四五”期間，工農區(qū)全力推動經濟總量躍上新臺階，地區(qū)生產總值從2020年的31.3億元增長至2024年的50.7億元。
近年來，工農區(qū)錨定高質量發(fā)展坐標，以民生為筆、生態(tài)為紙、商貿為墨、文旅為韻，繪就“生態(tài)宜居、民生暖心、商貿興旺、文旅融合”的四維發(fā)展圖景，在資源型城市轉型浪潮中，交出了一份有溫度、有質感、有活力的時代答卷。
生態(tài)賦能 從城市綠肺到宜居樣板的蝶變之路
“以前這片荒地雜草叢生，現在變成了鮮花海洋！”家住花海公園附近的市民李建國，每天清晨都會帶著孫子在姹紫嫣紅的花叢中散步。工農區(qū)將“公園城市”理念融入城區(qū)更新，過去四年城市建設提質增效，2021年至2024年累計投入1900余萬元實施創(chuàng)森工程，栽植喬灌木1.6萬余株，新建青年公園、紅葉廣場等綠化項目，新增綠色空間20余萬平方米，全區(qū)公園廣場增至17個，“3公里見園”從愿景變?yōu)楝F實。
今年新建的梨園景區(qū)成為生態(tài)新地標。在供應站后身2.6萬平方米綠地上，700株山梨樹錯落有致，50盞太陽能路燈在傍晚亮起暖光，10套休閑座椅供市民休憩。春季，梨花如雪綻放，吸引大批市民打卡拍照?！凹饶苜p景又能休息，這才是老百姓需要的公園?！背砝鎴@鍛煉的退休教師王秀琴說。
水環(huán)境治理同樣成效顯著。工農區(qū)嚴格落實河湖長制，各級河長每年巡河400余次；累計清理河岸垃圾25立方米，開展“春風春綠”等專項行動，實施河道“清四亂”和入河排污口溯源整治，黑臭水體整治群眾滿意度達99%。天水湖作為城區(qū)核心水體，經過清淤、生態(tài)養(yǎng)護后水質持續(xù)改善，成為婚慶攝影、休閑娛樂的“城市會客廳”。城管執(zhí)法局創(chuàng)新“專業(yè)團隊+日常管護”模式，第三方公司每日進行水面打撈與周邊衛(wèi)生清理，確保湖水清澈、環(huán)境整潔。
生態(tài)休閑場景不斷升級。今年7月8日，工農區(qū)精心打造的天水湖公園露營地正式免費開放，作為2025年夏季公園內“微度假”場景的創(chuàng)新嘗試，營地通過“免費預約+輕裝備”的模式，為市民增添了一片“觸手可及的自然休憩地”。營地坐落于公園綠植環(huán)繞的緩坡區(qū)域，50個木質平臺沿林帶與草坪帶狀排布，18個配備防水天幕，32個為開放式平臺，青石板路串聯其間保留野趣，柵欄輕圍界定區(qū)域又不擋視線。開放首日預約即滿，市民無需攜帶復雜裝備，就能體驗“說走就走”的松弛感。7月12日晚，天水湖草坪音樂會在露營地啟幕，為全市居民帶來精彩的視聽盛宴。
如今的工農區(qū)，完成育民街等44條背街背巷硬化改造，治理揚塵道路，城市顏值持續(xù)提升；青年路路島658棵暴馬丁香吐露芬芳，勝利路綠地60株山梨、核桃楸迎風生長，花海公園95萬株鮮花競相綻放。從“見縫插綠”到“推門入園”，從“污水橫流”到“碧波蕩漾”，綠色已成為工農區(qū)最鮮明的底色，一幅“城在林中、人在景中”的宜居畫卷徐徐展開。
民生筑基 從精準兜底到全齡友好的溫暖跨越
“幸虧遇上你們了，要不我真不知道兒子的治療費該咋辦！”遠在河南的武某林提起工農區(qū)民政部門的幫扶，聲音哽咽。他的兒子武某是精神二級殘疾患者，2023年武某林突發(fā)腦梗導致癱瘓，每月1200元治療費成了難題。2025年2月，工農區(qū)民政局了解到醫(yī)院費用不足的情況后，新南街道民政助理跨省聯系家屬完善材料，3月便將武某低保金從349元/月提高至816元/月，疊加殘疾人兩項補貼，徹底填補資金缺口。
這溫情一幕的背后，是工農區(qū)創(chuàng)新構建的“三維聯動”精準救助機制。過去五年，工農區(qū)社會保障體系不斷完善，城市低保月標準從640元提高至780元，構建分層分類社會救助體系，推行“政策找人”機制，民生底線有效筑牢。針對“漏保”“救助慢”痛點，該區(qū)將5類3300余名困難群眾納入“紅橙黃藍”四色管理，依托政務數據共享平臺實現“定期走訪+智能預警”雙輪驅動。新南街道張某因尿毒癥被標記為“紅色”特困人員，探訪隊伍每月上門3次探訪照護；突發(fā)小腸疝氣的張某軍3小時內拿到應急救助金，“先救助后核查”的24小時待命機制讓急難群眾不再無助。截至目前，全區(qū)累計保障低保家庭1366戶、特困人員62人，發(fā)放救助金985萬余元。
民生保障不止于“兜底”，更在于“提質”。在雙鶴社區(qū)助老餐廳，78歲的李淑蘭端著熱乎的飯菜笑著說：“一頓飯10塊錢，營養(yǎng)又可口，比家里單獨做方便多了。”今年以來，工農區(qū)為174戶困難老人購置適老化禮包，新建3家助老餐廳；發(fā)放育兒補貼80.93萬元，新增托育機構22個、托位674個，“一老一小”群體感受到實實在在的溫暖。
就業(yè)是最大的民生。為積極響應促進就業(yè)的號召，破解居民“求職難”與企業(yè)“招工難”結構性矛盾，工農區(qū)大力開展“鄰里直聘”就業(yè)服務工作，搭建起居民與企業(yè)間的就業(yè)橋梁。依托社區(qū)黨群服務中心設立統一標識的“鄰里直聘窗口”，配備專職就業(yè)服務專員，將就業(yè)信息采集、崗位推薦、政策咨詢等服務延伸至居民“家門口”，重點便利行動不便、信息獲取渠道有限的群體。社區(qū)積極宣傳推廣窗口服務，鼓勵有求職需求的居民登記，目前已登記居民求職信息270余條；同時深入對接轄區(qū)90家企業(yè)和個體工商戶，了解用工需求，開發(fā)出保潔、家政、配送等35個適配崗位，這些崗位工作時間和技能要求靈活，契合多數居民需求。就業(yè)服務專員化身“社區(qū)就業(yè)紅娘”，依據“社區(qū)崗位信息庫”和“社區(qū)求職人才庫”開展“一對一”個性化匹配，定期組織小規(guī)模針對性招聘會。利民社區(qū)肢體殘疾居民黃某某便是受益者，通過窗口對接成功找到適配工作，家庭生活得到改善。截至目前，通過“鄰里直聘”平臺求職成功150人次，實現了“出家門、進廠門”“在社區(qū)、就好業(yè)”。
教育事業(yè)實現優(yōu)質發(fā)展，學前三年毛入園率達100%，九年義務教育鞏固率100%。育民小學與欣虹小學“聯盟辦學”成效顯著，中俄學生交流、京劇進校園活動登上央視，工農區(qū)榮獲“國家中小學智慧教育平臺應用示范縣（縣區(qū)）”稱號。醫(yī)療健康服務也在向“家門口”延伸，該區(qū)創(chuàng)新“蜂巢式”網格化健康管理，184個社區(qū)網格配備51名網格醫(yī)生、57名健康指導員，累計開展診療指導243人次、免費體檢8180人次。同時，建立了覆蓋300個居民微信群的便民醫(yī)療信息網，發(fā)布醫(yī)學科普常識、疾病預防提示100余條，將健康知識送到群眾身邊。
為主動回應群眾關切，有效提升治理效能，工農區(qū)還創(chuàng)新推出“隨手拍”治理模式，用手機鏡頭直擊民生痛點，將“指尖”力量轉化為基層治理的“末梢”效能。聚焦群眾“急難愁盼”，將轄區(qū)居民關心關切的突出問題梳理整合為環(huán)境衛(wèi)生差、不文明行為、安全隱患等5大類25項內容，實現問題精準定位、靶向施策。組織全區(qū)246名社區(qū)工作者開展常態(tài)化巡查走訪，累計發(fā)現并上報下水堵塞、墻體破損等問題787件，織起一張覆蓋全區(qū)4個街道14個社區(qū)的“指尖”巡查服務網。鼓勵社區(qū)工作者“隨手做”，先后解決墻面小廣告及垃圾亂堆放等問題672件。針對公共設施破損、大型建筑垃圾等“疑難雜癥”，構建“分類受理-快速處置-限時反饋”工作機制，明確由城管、住建、消防等19個職能部門在30分鐘內進行認領，并于48小時內完成處置或明確解決時限，形成問題閉環(huán)。
“攜手共建和美家園”活動開展以來，累計協調解決占道經營、違規(guī)停車、路面破損等問題282件，群眾滿意度達98%。同時發(fā)動轄區(qū)8家快遞企業(yè)123名快遞小哥參與“隨手拍”，利用其“全天候”流動優(yōu)勢上報臨時施工安全隱患、消防通道堵塞等問題230件，實行“現金獎勵+積分兌換”雙重激勵，發(fā)放獎勵資金4600元、防暑降溫物品120份，快遞小哥自主兌換雨傘、保溫杯等生活用品132件，有效延伸基層治理“觸角”，推動形成共建共治共享的社會治理新格局。從聚焦困難群眾的“急難愁盼”到守護全齡段的“品質生活”，從“問題清單”到“幸福賬單”，工農區(qū)讓“民生”幸福指數穩(wěn)中有升。
商貿提效 從傳統商圈到消費引擎的活力升級
“以前買俄貨得托人代購，現在在豐收節(jié)現場就能買！”在工農區(qū)第二屆慶豐收電商直播節(jié)上，市民張女士剛選購完一大袋俄羅斯巧克力，又被無人機空運來的鮮桃吸引。這場集“科技、懷舊、美食”于一體的盛會，有40余家企業(yè)參展，3天拉動消費70余萬元，成為工農區(qū)商貿創(chuàng)新的生動注腳。而更具科技感與煙火氣的，是2025年夏季火爆全網的“天降小串”快閃活動。
為實現“吃小串到工農”區(qū)域品牌的強勢崛起，提升“鶴崗小串”美食聚集地的吸引力，工農區(qū)政府創(chuàng)新思維，聯合“云享未來”網絡聯盟，將前沿的科技力量與地道美食相結合，精心策劃“‘吃小串到工農’——‘天降小串’快閃活動”?；顒又?，利用點對點無人機配送技術對接區(qū)內人氣爆棚的知名小串店鋪，當載著保溫食盒的無人機精準降落在風景如畫、人群匯聚的公園廣場時，現場立刻響起一片驚嘆聲，熱氣騰騰、香味四溢的“鶴崗小串”直接投放到市民游客手中?！疤崃?！小串‘飛’著來！”“還是熱的！這配送絕了！”參與者們紛紛舉起手機記錄新奇瞬間，分享至朋友圈、抖音、小紅書等社交平臺。據悉，該活動已成功開展3次，單日接待游客超1000人次，累計現場參與人數突破2000人次；邀請20余名域內達人拍攝并運用個人自媒體賬號發(fā)布相關視頻，相關話題播放量逼近百萬次大關。這場科技與美食碰撞的快閃，不僅為市民游客帶來新鮮感和獲得感，更成為一次成功的城市區(qū)域品牌營銷實踐，生動詮釋了“吃小串到工農”便捷、新鮮、美味、有驚喜的品牌內涵。
“十四五”時期，工農區(qū)積極活躍“商圈經濟”，聚焦消費熱點開展商貿主體培育提升、消費品牌塑造行動，豐富消費市場供給。消費券是撬動市場的“金鑰匙”，工農區(qū)今年自主發(fā)放消費券590萬元，疊加市級政策后整體拉動消費超3700萬元。“歡樂YEAR工農”系列活動成為消費IP，該區(qū)激發(fā)“節(jié)會經濟”，積極搭建夜休閑、夜娛樂消費場景，全力打響這一消費品牌，“五一嗨購”“雙節(jié)同慶”等60余場促銷活動持續(xù)釋放潛力。萬象城“夜休閑一條街”通過延長營業(yè)時間、優(yōu)化消費場景，夜間客流量增長30%，成為年輕人打卡新地標。
商圈建設實現“能級躍升”，工農區(qū)形成“三大商圈+15分鐘便民圈”布局：時代廣場、大世界、萬象城“三大商圈”引進星巴克、必勝客等知名品牌近百個；天水湖“15分鐘便民圈”整合醫(yī)療、教育、餐飲等服務，實現“吃穿住用行一站式滿足”。工業(yè)大廈引進立岳科技等4家客服企業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)崗位400余個；眾創(chuàng)空間吸引11家企業(yè)入駐，前三季度交易額達1.5億元。
新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，工農區(qū)培育“電商經濟”，堅持抓大不放小，圍繞新興業(yè)態(tài)引入跨境電商企業(yè)，填補區(qū)域此項空白；聯合“云享未來”網絡聯盟開展電商主播培訓17期，培養(yǎng)主播超400人。同時豐富“甜蜜經濟”，加強資源整合，完善婚慶產業(yè)鏈條，創(chuàng)新推動婚戀產業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展。“甜蜜經濟”“節(jié)會經濟”“電商經濟”交相輝映，成為鶴崗消費穩(wěn)定增長的“壓艙石”。
文旅融合 從單一活動到百場盛宴的魅力綻放
“在天水湖登記結婚，湖光景色見證幸福，太有意義了！”2025年5月20日，新人王女士和張先生在景區(qū)式婚姻登記處領取結婚證，愛心打卡墻、集體頒證儀式讓他們直呼“浪漫又難忘”。當天，工農區(qū)為76對新人辦理登記，異地登記占比達4%，“幸福鶴崗”品牌深入人心。
工農區(qū)以“百場盛宴”為核心抓手，推動文旅商深度融合。作為以商貿立區(qū)的功能區(qū)，工農區(qū)在文旅發(fā)展中走出了差異化路徑。副區(qū)長趙鵬介紹，今年全區(qū)通過特色化、系統化規(guī)劃，將文化體育、商貿、生態(tài)等元素深度融合，讓文旅成為激活城市發(fā)展的新引擎。“‘百場盛宴’不僅是文化體育活動的集中呈現，更是工農區(qū)踐行民生與發(fā)展雙向奔赴的生動載體?！壁w鵬表示，這一主題涵蓋年初至年末的110場文體活動，其中體育活動13場、文化活動97場，既包括熒光夜跑、全國獨輪車邀請賽，吸引9省300余人參賽，也涵蓋“盛夏文化惠民歡樂季”，24場露天電影喚起鄉(xiāng)愁，四個城市非遺展展示冰糖工藝、麥稈畫等特色項目，同時融入“生態(tài)”核心主題，讓活動既有活力又有溫度。
深化校地合作成為文旅融合的重要助力。自6月7日與鶴崗師專簽訂戰(zhàn)略協議以來，工農區(qū)通過專題調研、協調開通公交專線、建立常態(tài)化溝通機制精準對接供需。區(qū)文體旅局聯合學校先后開展學雷鋒全民健身志愿服務月、“鶴師育德潤初心 工農攜手向未來”校地協同育人成果展示暨迎國慶文藝匯演等活動3次，成功培育40余名學生成為三級社會體育指導員，計劃冬季聯合開展“雪舞冬韻”消費季系列活動，推動教育資源與文旅活動深度融合。區(qū)工科局推動轄區(qū)企業(yè)與學校合作開展無人機技術技能培訓，并依托電商共享基地數字化直播間為學生提供實踐操作場景，邀請行業(yè)專家開展直播理論培訓，既提升學生就業(yè)競爭力，也為文旅活動注入青春活力與科技元素。
依托商貿立區(qū)定位，工農區(qū)探索出文旅與商貿深度融合的獨特模式。不同于其他區(qū)域活動集中于廣場、公園，這里將場地延伸至大型商超，每周常態(tài)化開展特色活動，讓商業(yè)空間變身文化舞臺；通過文旅活動聚集人氣，助力企業(yè)促銷特色產品，實現“活動引流+消費增收”良性互動；立足旅游“吃住行游購娛”六要素，聚焦“吃住行”優(yōu)勢，以豐富消費場景承擔全市旅游后勤保障和業(yè)態(tài)支撐功能，為游客提供多元選擇。
“甜蜜經濟”是文旅融合的創(chuàng)新實踐。第二屆婚慶購物季采用“政府搭臺、企業(yè)冠名、三方運營”模式，23家婚嫁企業(yè)構建“展示-體驗-消費”閉環(huán)，“緣分拼圖”“青年聯誼”促成10余對青年初識，2小時直播帶動線上曝光10萬+?；顒又羞€為10對夫妻頒發(fā)“城市幸福榜樣”證書，倡導“零彩禮”新風尚，讓婚俗文明與產業(yè)發(fā)展同頻共振。
“工農區(qū)在進一步改善文體方面提出全新理念：‘全域布局、全季活動、全民參與、全業(yè)聯動’的‘四個全’文旅發(fā)展規(guī)劃?！虿季帧劢刮捏w設施全面規(guī)劃，構建覆蓋城鄉(xiāng)的服務網絡；‘全季活動’實現四季特色活動無縫銜接，春季研學、夏季盛宴、秋季豐收、冬季冰雪形成閉環(huán)；‘全民參與’打破年齡壁壘，讓各年齡段群眾共享文旅成果；‘全業(yè)聯動’則聯合教育、商貿、駐區(qū)企業(yè)（移動、聯通、電信等）及師專高校，開展研學旅游、體育賽事、校地專場演出等活動，形成百業(yè)融合、百花齊放的發(fā)展格局。我們發(fā)展文旅不盲目跟風，而是以商貿為核心精準發(fā)力，讓文旅成為推動高質量發(fā)展的重要支撐?！壁w鵬說。
冬季文旅活動蓄勢待發(fā)，工農區(qū)將承辦全市速滑比賽、“百萬青少年上冰雪”活動，推出跨年篝火晚會、雪模哈哈墻等趣味項目，推動非遺與冰雪元素融合，持續(xù)打造四季皆可游、四季皆有樂的文旅格局。
從民生保障的溫情暖意到生態(tài)宜居的綠意盎然，從商貿繁榮的活力迸發(fā)到文旅融合的魅力綻放，工農區(qū)正以“四維聯動”的發(fā)展智慧，在高質量發(fā)展道路上穩(wěn)步前行。站在“十五五”新征程起點，工農區(qū)將繼續(xù)錨定“人民至上”的發(fā)展坐標，讓民生溫度與發(fā)展活力同頻共振，為資源型城市轉型貢獻更多“工農智慧”。