誠信企業(yè)俄品多生產(chǎn)車間。
誠信企業(yè)黑河阿穆爾食品有限公司。
黑河公路口岸首次進口液化天然氣。
黑河市政務服務中心不斷優(yōu)化辦事流程。
等待出境的自走機械。
□李丹丹 本報記者 趙吉會
這是一組令人驚喜的數(shù)據(jù)：
“高效辦成一件事”平均辦理時間從33個工作日縮減至4個工作日，材料精簡72%；
在全省率先開展“信用代證”模式，覆蓋49個領域；
2024年黑河市城市綜合信用指數(shù)在全國261個地級城市中位居第30位，排名全省第一；
全國首創(chuàng)“極速通關+辦照”1小時服務模式。
從政務服務的速度，到惠企服務的精度，再到為企服務的溫度，黑河市以“服務企業(yè)效能突破年”行動為主線，著力在幫助企業(yè)“解難題、助把力”上下功夫求實效，精準施策當好企業(yè)發(fā)展“護航員”，持續(xù)推動營商環(huán)境改革向縱深突破，為黑河市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。
政務服務“極簡快辦”
黑河市愛輝區(qū)退休職工徐女士因患有惡性腫瘤在上海住院治療，她通過手機APP線上辦理異地就醫(yī)備案后，出院時享受基本醫(yī)療、職工大病“一站式”直接結(jié)算待遇，實現(xiàn)了跨省直接結(jié)算。
就醫(yī)費用報銷“一件事”線上直接辦理，是黑河市深入推進“高效辦成一件事”的生動實踐?！案咝мk成一件事”，即將涉及多部門辦理的“單事項”及辦事環(huán)節(jié)集成為“一件事”，以業(yè)務協(xié)同、系統(tǒng)互聯(lián)和數(shù)據(jù)共享的優(yōu)化方式，提升群眾辦事的便捷度和滿意度。
截至目前，黑河市“高效辦成一件事”平均辦理時間從33個工作日縮減至4個工作日，材料精簡72%，跑動次數(shù)減少86%，企業(yè)全生命周期重要階段“高效辦成一件事”場景突破40個。
“以往我們要跑多個部門，半個月都辦不完?，F(xiàn)在不用出門，一會兒就能辦好。只需統(tǒng)一開具一份專用信用報告，便可代替一摞無違法違規(guī)證明。”近日，黑河市某進出口貿(mào)易有限公司負責人拿著剛打印出來的企業(yè)專項信用報告興奮地說。
今年，黑河在全省率先開展“信用代證”模式，將“信用代證”工作納入《黑河市服務企業(yè)效能提升突破年行動實施方案》，覆蓋領域達49個。經(jīng)營主體只需登錄“信用黑河”網(wǎng)站，就可以通過查詢下載專用信用報告（無違法違規(guī)證明專用版）替代原有證明。從多次往返到立等可取，“信用代證”解決了企業(yè)急難愁盼的問題。
年初至今，黑河市政務服務“好差評”共計產(chǎn)生評價102.2萬條，滿意率達100%；政務服務流程不斷優(yōu)化，開展“伴您走流程”活動60余次，企業(yè)和群眾對辦理結(jié)果滿意度達100%。
惠企政策“直達快享”
黑河市俊智糧食經(jīng)貿(mào)有限責任公司獲得銀行提供的700萬元專項授信，嫩江市德朗福食品企業(yè)獲得經(jīng)營流動資金貸款500萬元，華泰東城云著小區(qū)二期項目獲得銀行貸款2100萬元；長水河農(nóng)場獲得銀行貸款450萬元……
企業(yè)有真切的獲得感，是營商環(huán)境建設最亮眼的“成績單”。
黑河市聚焦企業(yè)融資、人才、基礎設施需求，打出政策“組合拳”。為強化政銀企精準對接服務，黑河市分別建立了支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制、重大項目重點企業(yè)融資對接機制、備春耕融資服務機制等多個專項融資對接機制，有效提升了政銀企對接服務精準性、有效性。
截至5月末，黑河市相關部門共走訪經(jīng)營主體4.078萬戶，累計為1494戶經(jīng)營主體發(fā)放貸款33.43億元；累計梳理全市重點企業(yè)（項目）融資需求30條，累計發(fā)放貸款2億元；備春耕以來，累計對接各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體2.3萬戶，新發(fā)放貸款35.6億元。
普惠小微企業(yè)貸款增長26.45%，信用貸款占比達68.06%，新一輪省級“雙穩(wěn)基金”擔保貸款21.59億元。
強化人才支撐，黑河市開展“就業(yè)援助月”“春風行動”等專項活動146場次，累計提供就業(yè)崗位9401個。優(yōu)化基礎設施保障，為企業(yè)降本增效提供硬支撐。在涉企法治領域，推進“綜合監(jiān)管一件事”“綜合查一次”“一業(yè)一冊”告知制度等試點示范取得實效，編制本地區(qū)監(jiān)管事項指導目錄，按事項建立健全監(jiān)管制度機制，在34個領域?qū)崿F(xiàn)聯(lián)合檢查、有效落實、廣泛應用。
信用賦能便企利民
國家公共信用和地理空間信息中心統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2024年黑河市城市綜合信用指數(shù)在全國261個地級城市中位居第30位，排名全省第一；北安市、五大連池市、嫩江市在城市綜合信用指數(shù)排名中包攬全省縣級城市前三名。
“沒想到現(xiàn)在信用修復這么方便快速，都不需要我們提交申請，接到電話確認，這些材料就完成了。”近日，黑河市民王先生向愛輝區(qū)營商環(huán)境建設監(jiān)督局工作人員表達感謝。這個謝意緣于愛輝區(qū)信用信息“兩書同達”“無感修復”服務模式的落地。
據(jù)黑河市營商環(huán)境建設監(jiān)督局工作人員介紹，該局推出企業(yè)信用修復告知書和行政處罰決定書“兩書同達”制度，即下達行政處罰決定書的同時下發(fā)信用修復告知書。行政處罰公示期結(jié)束后，行政處罰機關工作人員主動與企業(yè)聯(lián)系，作為授權(quán)委托人、經(jīng)辦人幫助企業(yè)提交信用修復申請，企業(yè)全流程流轉(zhuǎn)處于“無感”狀態(tài)。目前已完成企業(yè)信用修復1000余條。
“作為誠信企業(yè)，相關部門為我們開通了綠色通道，不到一個月就完成了全部資質(zhì)申請程序，大大減少了時間成本。”接受記者采訪時，北安市極地汽車測試有限公司負責人于洪波為黑河市高效的信用便企服務豎起大拇指。
黑河市營商環(huán)境建設監(jiān)督局著力打造“誠信受益、失信受限”的市場環(huán)境。歸集信用信息4281.2萬條、雙公示信息19.7萬條、五類行政管理信息10.9萬條。深挖信用數(shù)據(jù)價值，著力打造多個信用服務特色品牌：推出個人信用分——“達子香分”；依托“我的黑河”APP開辟“信用黑河”專區(qū)，針對養(yǎng)老服務、行政審批等重點民生領域搭建“信易+”應用場景30余個。截至目前，因守信受益的市民達5萬余人；創(chuàng)新推出“信易批”“信易+容缺受理”“信易+幫辦代辦”等服務模式，讓企業(yè)群眾享受更多信用紅利。
跨境優(yōu)勢加速釋放
立足“中俄雙子城”區(qū)位優(yōu)勢，黑河市在全國首創(chuàng)“極速通關+辦照”1小時服務模式，提升“口岸通關+辦照”服務效率，全方位優(yōu)化俄籍人員從出入境通關到企業(yè)登記全流程審批。
去年10月，俄羅斯籍人員阿納托利由委托代理人提前預約辦理時間，通過黑河市市場監(jiān)管部門與出入境邊防檢查站專人對接，通過邊檢部門“快速通道”入境，實現(xiàn)“極速預約、極速通關、極速出照”。
與此同時，自貿(mào)試驗區(qū)黑河片區(qū)不斷培育外貿(mào)新動能，提升跨境電商綜試區(qū)建設質(zhì)量和規(guī)模，哈爾濱—黑河—葉卡捷琳堡國際郵路運行穩(wěn)定，助力本土品牌開拓國際市場。“一企一策”精準服務，跨境電商業(yè)務穩(wěn)步開展，跨境電商9610監(jiān)管場站完成首單測試并實現(xiàn)常態(tài)化運營，為黑河跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設提供關鍵支撐。
構(gòu)建“親清”政商關系
優(yōu)化營商環(huán)境，方法是改革、是創(chuàng)新，關鍵在干部、在作風。
黑河市打造了覆蓋全市的“企業(yè)服務員”隊伍。在原有全市2263名領導干部包聯(lián)企業(yè)基礎上，新增1154名“企業(yè)服務員”，實現(xiàn)對黑河全口徑2.3萬戶企業(yè)包聯(lián)服務“全覆蓋”。
宣傳惠企政策、提升政務效能、積極聯(lián)系走訪，“企業(yè)服務員”需提供上述三項服務內(nèi)容，最終實現(xiàn)“簡單問題現(xiàn)場解決、一般問題限時解決、復雜問題會商解決”。
為發(fā)揮省惠企政策服務平臺功能，黑河市建立惠企政策發(fā)布、解讀、宣傳三同步機制，平臺現(xiàn)有獎補事項62項，網(wǎng)辦率、推送率和業(yè)務咨詢2日內(nèi)回復率、督辦完成率指標均達到100%。
去年末，黑河市營商環(huán)境局公開選聘“營商環(huán)境體驗員”，建立“體驗、反饋、整改、評價”工作閉環(huán)。首批20名“營商環(huán)境體驗員”正式上崗，專職為全市營商環(huán)境“找問題”，構(gòu)建優(yōu)化營商環(huán)境政企社良性互動格局。
當“人人都是營商環(huán)境、處處優(yōu)化營商環(huán)境”“無事不擾、有求必應、親清統(tǒng)一”等成為共識，黑河市正在厚植投資興業(yè)的沃土，努力打造人民滿意的服務型政府。
本文圖片均由受訪單位提供