湯原縣綜治中心與公檢法司各部門(mén)開(kāi)展合作（資料片）。
湯原縣綜治中心群眾來(lái)訪服務(wù)臺(tái)。
介紹起綜治中心工作情況，初金梅滔滔不絕。
兆老師（左一）在“和事堂”與綜治中心工作人員一起參與調(diào)解。
綜治中心工作人員走上街頭向群眾宣傳“一站式”解紛。
湯原縣綜治中心。
□文/攝 本報(bào)記者 崔立東
籍某走進(jìn)湯原縣綜治中心大廳時(shí)，腳步有些遲疑。這位樸實(shí)的農(nóng)民工，懷里揣著一張皺巴巴的欠條，眉頭鎖成了“川”字。為了討回那筆被拖欠了7年的錢(qián)，他找過(guò)很多人，得到的答復(fù)大多是“再等等”。
“這回能行嗎？”他心里在打鼓。
然而，僅8個(gè)小時(shí)后，籍某走出大門(mén)時(shí)，腳步輕快，像換了個(gè)人。在綜治中心統(tǒng)籌下，通過(guò)“人民調(diào)解+司法調(diào)解+檢察監(jiān)督+司法確認(rèn)”四維聯(lián)動(dòng)，那樁壓在他心頭7年的積案，竟在一天之內(nèi)畫(huà)上了圓滿的句號(hào)。
“真沒(méi)想到，這么快，這么暖！”籍某的經(jīng)歷，是湯原縣近年來(lái)基層治理效能蝶變的生動(dòng)注腳。
在這個(gè)位于我省中東部的縣城，一場(chǎng)關(guān)乎社會(huì)治理的深刻變革正在悄然發(fā)生。
破壁聚合 從“千條線”擰成“一股繩”
走進(jìn)位于湯原縣城中心的綜治中心，1534平方米的辦公區(qū)域?qū)挸髁?。這里沒(méi)有玻璃隔斷，取而代之的是開(kāi)放的“一站式”服務(wù)區(qū)。
“以前群眾遇到問(wèn)題，往往會(huì)被部門(mén)相互推諉，跑斷腿也未必能解決?，F(xiàn)在好了，群眾只需進(jìn)一扇門(mén)，就能把所有事情都辦妥當(dāng)?！睖h綜治中心主任初金梅向記者介紹道。
這種轉(zhuǎn)變，源于一場(chǎng)從“物理整合”到“化學(xué)反應(yīng)”的跨越。
湯原縣堅(jiān)持系統(tǒng)思維，高起點(diǎn)建成縣級(jí)綜治中心，科學(xué)劃分出綜合服務(wù)、多元解紛等功能區(qū)。尤為引人矚目的是，他們打破了部門(mén)壁壘，專(zhuān)門(mén)設(shè)立“信訪專(zhuān)區(qū)”，推動(dòng)信訪局、法律援助中心整體入駐。在這里，綜治專(zhuān)干、信訪接待員、法律援助律師“肩并肩”辦公，實(shí)行“前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)協(xié)同辦理”的工作模式。
為了讓這股繩擰得更緊，湯原縣推行“常駐、輪駐、隨駐”三駐合一模式，凝聚起30家單位的合力。針對(duì)12345熱線、110指揮中心與綜治中心職能交叉的問(wèn)題，當(dāng)?shù)亟⒙?lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)資源力量深度融合。
“以前是各管一攤，現(xiàn)在是一盤(pán)棋?！比腭v中心的縣信訪局工作人員王鑫深有感觸。在這里，部門(mén)界限被打破，服務(wù)觸角不斷延伸，一個(gè)全鏈條、全覆蓋的治理格局正在逐步形成。
多元解紛 從“解事結(jié)”升華“解心結(jié)”
在湯原縣綜治中心，有一間特殊的“兆老師調(diào)解室”。
兆老師曾是一名“兩清”教師，也做過(guò)“專(zhuān)愛(ài)打抱不平”的老信訪戶。綜治中心成立后，她成了這里的常客。在接待人員的真誠(chéng)態(tài)度、擔(dān)當(dāng)精神、高效作風(fēng)，以及群眾一次次的掌聲中，兆老師逐漸轉(zhuǎn)變了對(duì)政府工作人員的片面印象。2025年11月，她轉(zhuǎn)身成為綜治中心的一名金牌調(diào)解志愿者。“我自己淋過(guò)雨，所以想為別人撐把傘。”這句話常被兆老師掛在嘴邊。
憑借豐富的人生閱歷與共情能力，兆老師在調(diào)解中善用“現(xiàn)身說(shuō)法”，不僅解開(kāi)了當(dāng)事人的“法結(jié)”，更打開(kāi)了他們的心結(jié)，真正實(shí)現(xiàn)了“調(diào)解一案、教育一片”的效果。
兆老師只是湯原縣多元解紛網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)縮影。
為讓矛盾化解更有溫度，湯原縣固化“3+X”工作模式，吸納50名律師、法官等專(zhuān)業(yè)人才組建專(zhuān)家?guī)?。精通法律的“和事堂”，曾為受工傷的外賣(mài)小哥免費(fèi)追回26萬(wàn)元賠償；關(guān)注心理健康的“解憂坊”，為100余名青少年及特殊群體打開(kāi)了心扉；在王某房屋受損糾紛中，“原圓”志愿調(diào)解團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新引入評(píng)審團(tuán)機(jī)制，僅用7天就促成45萬(wàn)元補(bǔ)償協(xié)議的簽訂。
這種“三維核心+多元觸手”的解紛網(wǎng)絡(luò)，讓湯原縣的矛盾化解工作既有雷厲風(fēng)行的“湯原速度”，又有春風(fēng)化雨的“司法溫度”。
閉環(huán)“智治” 從“單向度”躍升“全周期”
在綜治中心的指揮調(diào)度大廳，巨大的電子屏幕上數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)跳動(dòng)。這里匯聚了網(wǎng)格化信息、平安建設(shè)等15萬(wàn)條平臺(tái)數(shù)據(jù)，如同一個(gè)智慧“大腦”，時(shí)刻感知著縣域社會(huì)的脈動(dòng)。
“看，這是一張黃色的督辦單?！背踅鹈分钢聊唤榻B道。
為破解責(zé)任虛化、流程梗阻難題，湯原縣首創(chuàng)“5單1函”管理模式——即受理單、告知單、交辦單、督辦單、反饋單加風(fēng)險(xiǎn)提示函，形成全周期閉環(huán)管理。同時(shí)，建立黃、橙、紅“3色督辦”機(jī)制，對(duì)推諉扯皮的單位嚴(yán)肅追責(zé)。
治理不僅要治標(biāo)，更需治本。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，綜治中心敏銳發(fā)現(xiàn)物業(yè)糾紛曾一度高發(fā)。隨即，一場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)迅速展開(kāi)：深挖問(wèn)題根源、完善制度規(guī)范，成功化解物業(yè)費(fèi)糾紛26件，實(shí)現(xiàn)“化解一件事、規(guī)范一類(lèi)事”的治理效果。
科技賦能還打破了時(shí)空限制。依托“龍法和”“云法庭”“好信云”等平臺(tái)，湯原縣構(gòu)建起“屏對(duì)屏”在線調(diào)解模式。目前，已累計(jì)完成遠(yuǎn)程裁決和視頻調(diào)解96起，真正實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾零跑腿”。
一組數(shù)據(jù)最具說(shuō)服力：綜治中心實(shí)體化運(yùn)行以來(lái)，累計(jì)接待群眾2000余人次，化解案件246件，直接挽回經(jīng)濟(jì)損失330萬(wàn)元，群眾滿意度達(dá)100%；全縣初信初訪事項(xiàng)同比下降超40%，訴訟、治安、刑事案件數(shù)量均大幅下降。
湯原縣立足實(shí)際，以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為突破口，深度整合綜治、信訪、法律援助三方力量，創(chuàng)新構(gòu)建“三體融合、四維賦能”治理體系，讓“有糾紛找綜治”成為全縣群眾的新共識(shí)。
在這片黑土地上，共建共治共享的基層治理新格局正在形成，一幅基層善治的“湯原楓景”正徐徐鋪展，湯原縣正以實(shí)際行動(dòng)，書(shū)寫(xiě)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的精彩答卷。
【記者手記】
“圓”的智慧與溫度
□崔立東
運(yùn)行未滿一年的湯原縣綜治中心，辦公樓內(nèi)掛滿錦旗。1534平方米的空間里，一面面紅底黃字的錦旗，成了最溫暖亮眼的裝飾。
每面錦旗背后，都藏著一段暖心故事——一頭牽著群眾的鬧心事、煩心事，一頭連著政府干部的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。采訪中，我以錦旗為線索，請(qǐng)初金梅講述了許多背后的故事。
讓我印象深刻的是38歲特困供養(yǎng)戶高某的案例。高某患有精神疾病，因生活困難入住政府提供的5樓廉租房，由母親魏女士照料，老人時(shí)刻擔(dān)心兒子“跳樓”。她找到綜治中心，請(qǐng)求調(diào)換到一樓。然而，全縣一樓廉租房?jī)H80戶，且均由老弱病殘人員居住，房源十分緊張。綜治中心多方協(xié)調(diào)、克服困難，最終在本小區(qū)為高某置換到一樓住房。2026年新年前，高某喜遷新居，母親魏女士懸著的心終于落了地。
為表感激，魏女士替兒子送來(lái)一面繡著“為人民辦實(shí)事 做群眾貼心人”的錦旗。心情激動(dòng)的她，還在現(xiàn)場(chǎng)清唱了《你就是我最親的人》，獻(xiàn)給工作人員。
在湯原縣綜治中心，類(lèi)似這樣的故事每天都在上演……
深冬的湯原，寒風(fēng)凜冽。但走出綜治中心大門(mén)，回望那棟燈火通明的大樓，我心里卻涌動(dòng)著暖意。
采訪中，我反復(fù)琢磨“湯原”的“原”字——在社會(huì)治理的語(yǔ)境下，它更像同音的“圓”。
首先是“物理的圓”。湯原縣綜治中心如同強(qiáng)大磁場(chǎng)，將分散的信訪、司法、行政等職能部門(mén)凝聚起來(lái)，畫(huà)就便民利民的“同心圓”。群眾不必再在各局委辦間“跑斷腿”，所有訴求都能在這個(gè)“圓”里找到終點(diǎn)。
其次是“流程的圓”。從“5單1函”到“3色督辦”，再到“事事有回音”，湯原構(gòu)建了嚴(yán)絲合縫的閉環(huán)。這個(gè)“圓”鎖住責(zé)任、杜絕推諉，讓每一起矛盾糾紛都能在閉環(huán)中妥善解決，不再有“斷頭路”。
而在制度與流程背后，最打動(dòng)我的是“人心的圓”。
我忘不了兆老師誠(chéng)摯的眼睛，忘不了調(diào)解室里一杯杯熱茶。在這里，治理不再是冰冷的管控，而是充滿人情溫度的關(guān)懷——像一雙溫暖的手，撫平當(dāng)事人的創(chuàng)傷，修復(fù)破裂的關(guān)系，讓因糾紛殘缺的生活重新圓滿。
過(guò)去，基層治理常陷于“按下葫蘆浮起瓢”的困境。湯原的破局之道卻告訴我們：治理現(xiàn)代化不僅是技術(shù)升級(jí)、大樓修建，更是理念的重塑。從“管”到“治”，從“堵”到“疏”，從“物理整合”到“化學(xué)融合”，湯原用“圓”的智慧，解開(kāi)了基層治理的難題。
寒冬將盡，春天已近。湯原的實(shí)踐如破土的秧苗，雖稚嫩卻充滿蓬勃生機(jī)。它讓我們看到：只要心里裝著群眾，辦法總比困難多；只要構(gòu)建有溫度的治理體系，再堅(jiān)硬的冰雪，也能化作滋潤(rùn)心田的春水。