本報(bào)訊（記者薛婧）近日，哈爾濱新區(qū)營(yíng)商局與司法局聯(lián)合印發(fā)《行政復(fù)議+信用恢復(fù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作方案》，在全國(guó)率先建立“復(fù)信協(xié)同”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。該機(jī)制旨在打通行政復(fù)議決定與行政處罰信用修復(fù)間的數(shù)據(jù)壁壘，通過(guò)部門協(xié)同與閉環(huán)管理，使企業(yè)在“無(wú)感體驗(yàn)”中快速完成信用恢復(fù)，從而降低維權(quán)成本，激發(fā)市場(chǎng)活力，護(hù)航區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
企業(yè)良好信用是參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、獲取融資、開(kāi)展合作的重要基石。以往，即便行政處罰經(jīng)復(fù)議予以糾正，留下的信用“污點(diǎn)”仍可能使企業(yè)陷入“一處受罰、處處受限”的困境。因此，及時(shí)精準(zhǔn)恢復(fù)企業(yè)失信記錄、維護(hù)信用信息真實(shí)權(quán)威，為企業(yè)擺脫失信記錄的負(fù)面影響，對(duì)保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益、營(yíng)造公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境具有關(guān)鍵意義。
此次改革實(shí)現(xiàn)了理念與模式的雙重突破。在全國(guó)范圍內(nèi)，哈爾濱新區(qū)首次將行政復(fù)議糾錯(cuò)與企業(yè)信用恢復(fù)程序主動(dòng)銜接、同步啟動(dòng)，填補(bǔ)了行政復(fù)議后信用恢復(fù)流程的制度空白。企業(yè)無(wú)需主動(dòng)申請(qǐng)、無(wú)需提交額外材料、無(wú)需多方奔走，即可在復(fù)議案件辦理過(guò)程中“無(wú)感”啟動(dòng)并完成信用恢復(fù)，顯著降低了制度性交易成本，是推動(dòng)有效市場(chǎng)與有為政府更好結(jié)合的一次生動(dòng)實(shí)踐。
該創(chuàng)新機(jī)制運(yùn)行強(qiáng)調(diào)協(xié)同聯(lián)動(dòng)與閉環(huán)管理。行政復(fù)議機(jī)關(guān)在送達(dá)《行政復(fù)議決定書(shū)》時(shí)，同步送達(dá)《行政處罰信息信用恢復(fù)告知書(shū)》，實(shí)現(xiàn)法律文書(shū)與信用修復(fù)指令的“一并送達(dá)、一體告知”。同時(shí)，營(yíng)商部門將督促指導(dǎo)原行政處罰機(jī)關(guān)完成信用恢復(fù)，形成“案件辦理—同步告知—部門督促—信用恢復(fù)”的全鏈條閉環(huán)，確保流程無(wú)縫銜接。
聚焦涉企行政處罰類復(fù)議案件，新機(jī)制明確了信用恢復(fù)的責(zé)任主體、具體流程和辦理時(shí)限，有效解決了以往處罰機(jī)關(guān)在收到《行政復(fù)議決定書(shū)》后“不知如何撤銷公示、能否恢復(fù)信用”的困惑。企業(yè)從爭(zhēng)議化解到信用恢復(fù)全程高效便捷，切實(shí)增強(qiáng)了獲得感和滿意度。
目前，哈爾濱新區(qū)已完成近三年內(nèi)涉企行政復(fù)議撤銷處罰案件的信用恢復(fù)工作，實(shí)現(xiàn)了存量案件清零目標(biāo)。下一步，新區(qū)將持續(xù)鞏固成效，通過(guò)線上線下多渠道宣傳推廣“復(fù)信協(xié)同”機(jī)制的應(yīng)用流程與典型案例，提升企業(yè)知曉度。同時(shí)進(jìn)一步細(xì)化操作規(guī)范，明確各部門責(zé)任邊界與辦理時(shí)限，確保信用恢復(fù)及時(shí)、無(wú)一遺漏，致力于形成可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，全力營(yíng)造誠(chéng)信守法、公平法治的一流營(yíng)商環(huán)境。